悠悠万事，民生为重。百姓生活中的点滴“小事”，维系着民心，凝聚着民意。保障和改善民生是余杭区党委、政府一切工作的出发点和落脚点。

    刚刚过去的2015年，是“十二五”规划收官之年。这一年，余杭区公共财政用于民生支出增长22.5%，八方面民生实事顺利完成。

    全区敷设污水主干管网42.8公里，实施农村生活污水治理3.66万户；

    农民多高层公寓竣工185万平方米，回迁安置农户3421户；

    实施县道大中修29.9公里、乡村道大中修41.1公里、林道提升44公里，改造危桥19座；

    余杭与老城区、萧山公立社区卫生服务中心医保定点实现互认互通，参保人员在三地定点互认医疗机构就医实现医疗费用联网结算；

    ……

    从群众最关心的小事、难事、急事着手，涵盖治水治气、社会保障、便民服务、公共安全等多个民生领域，余杭区把一件件民生实事办到了老百姓的心坎里，让余杭人得到了越来越多的实惠。

    2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。余杭将进一步改善城乡面貌、优化发展环境，不断推进民生实事建设工作，为群众创造更具幸福感的品质生活。新年伊始，余杭区就亮出了一批新的民生工程清单，涉及交通出行、教育医疗、食品安全等多个方面，持续为群众幸福“加码”。

回眸•2015 一组镜头透视2015余杭民生纪实

    镜头一：环境变好了

    南苑街道万常社区七组29号和30号房子中间有一条小沟，以往两户人家厨房污水和洗衣污水都是直接排入这条小沟，臭味很重，一到夏天，苍蝇蚊子很多。而这样的现象并不是个例。万常社区有不少出租户，由于污水没有纳管，很多人会将生活污水直接排到道路上，行人路过都会皱眉头。现在好了，各家各户的生活污水管道铺设到位，雨水、污水通过管道分开排。社区居民徐大伯说：“如今臭味没了，地上也没脏水、积水，看看就舒服，感觉环境一下就变好了。”

    这是农村生活污水治理带来的“舒适感”。2015年，余杭区共实施农村生活污水治理3.66万户。2016年还计划新增受益农户1万多户。

    镜头二：智能停车解民忧

    去年临平城区，一款名为“中国好停车”的手机APP软件，帮许多有车一族解决了没地方停车的烦恼。出行前，市民可先搜索目的地附近的停车位，APP将自动导航行驶线路。行车期间，遇上停车位被占用，软件会自动搜索距离最近的停车位填补。车辆到达停车位及离开时，APP会自动发送停车及结算信息到收费员的移动终端。此外，停车缴费方式除了传统的现金支付，还可以通过支付宝扫码、APP扫码来完成。

    如此智能的停车方式，得益于2015年余杭区启动的临平城区智慧停车项目。而未来它还将扩大使用范围，形成网式互联模式，更好地解决市民的停车问题。

    镜头三：医保互通享便利

    家住西湖区的姚女士，平时在城西的一家科技公司上班，参保于余杭区。姚女士素有过敏性鼻炎，一到大冷天就闹鼻塞，经常需要去配药。“之前余杭区医保在西湖区的社区卫生服务中心没法刷，配药十分不便，”姚女士苦叹道。

    2015年年初，余杭区、萧山区和主城区公立社区卫生服务中心医保定点实现了互认互通，这对姚女士来说无疑便利很多。无论是工作日在余杭，还是周末时间在西湖区，姚女士都可以到附近的社区卫生服务中心，直接刷市民卡（社会保障卡）看病配药。

    镜头四：灵活的多元化安置

    2015年国庆一过，余杭经济开发区的王女士一家就搬进了汀洲花苑装修一新的新家。安置分房时，她一家六口人在小区里共拿了4套房子，除了两个大套自己和父母自住外，另外两个小套出租。

    同样欢喜的还有南苑街道联胜社区的林女士一家。林女士家共有480平方米的安置面积。“我们选择‘农民多高层公寓+货币化回购+房票’的组合，这种可自由选择的多元化安置方式比较灵活，能各取所需。”林女士说，“我要了一套120平方米的现房给老人住，拿两套80平方米的期房等以后出租，再用房票买了一套临平梧桐蓝山的学区房，剩下的就拿现金，可以用来装修房子。”

    回迁安置作为重大的民生工程，余杭区一直高度重视，为了顺应安置户多样化安置需求，缩短安置过渡时间，2015年余杭区推出了多元化安置模式。除了农民多高层公寓，还有货币化回购、房票、多户多联等安置模式。

    镜头五：村道更畅通了

    径山镇四岭村坑西—深罗坑是一条西部山区的乡道，日积月累，原来的沥青路面有部分产生了裂痕、坑洞等现象，道路状况较差。2015年余杭区投入130万元大中修2.37公里。这条满目疮痍的村道，如今已焕然一新，成为一条路面平坦、白线黑道整洁规范、路容秀美的沥青乡村道。村民们纷纷称赞：政府真是为我们办了一件大实事。

    “我们四岭村千岱坑4个组223户1000多人，主要以毛竹和茶叶为农业收入来源。道路未整修之前，光竹子搬运费就要好几千。”四岭村村干部说，现在，路好了，大货车直接开进来就可以把竹子运上车，方便多了。

    ……

    上面一组组小镜头，无一不是余杭区2015年民生实事工程给百姓带来的看得见、摸得着的实惠。一件件民生实事的落地生根，改善了余杭人的生活，提高了市民的“幸福感”。

直观2015余杭民生成果

    交通出行方面

    1.新建公交场站2个，分别为崇贤BRT临时公交站和汀兰路公交首末站，新投放公共自行车2039辆，公交分担率提高2个百分点。

    2.新增公共停车泊位500个。

    3.临平城区智慧停车系统于2015年5月底正式投入使用，对临平城区1651个收费道路泊位、2503个停车场（库）泊位进行智慧管理，泊位利用率从36.9%提升至64.7%。

    治水治气方面

    1.全区敷设污水主干管网42.8公里，实施农村生活污水治理3.66万户。

    2.累计淘汰黄标车4326辆，完成杭州市下达任务的103.5%，基本实现黄标车全面淘汰。

    3.环保型出租车新增、更新60辆。

    4.公交车清洁能源改造比例达到24.57%。

    农村基础设施方面

    实施县道大中修29.9公里、乡村道大中修41.1公里、林道提升44公里，改造危桥19座。

    公共安全方面

    1.完成新建出租房智能门禁系统7731套。

    2.完成区级播控中心和185个行政村广播终端建设，实现农村应急广播体系全覆盖，确保区镇（街）村三级网络畅通。

    3.举办应急救护培训358期，受训27373人，培养红十字救护员3698名。

    便民服务方面

    1.荷花塘农贸市场改造提升工程完工。2.城镇超市生鲜农产品“放心柜”覆盖面达到70%以上。 3.完成新建“E邮柜”公共站点100个，提供24小时包裹自助投取服务。

    1.荷花塘农贸市场改造提升工程完工。2.城镇超市生鲜农产品“放心柜”覆盖面达到70%以上。

    3.完成新建“E邮柜”公共站点100个，提供24小时包裹自助投取服务。

    教育卫生方面

    1.超山中心小学、临平新城第三小学正式开工，大禹小学永建校区完成主体工程。 2.在临平街道工农新村社区、南苑街道联盟社区试点开展医养护一体化服务。

    1.超山中心小学、临平新城第三小学正式开工，大禹小学永建校区完成主体工程。

    2.在临平街道工农新村社区、南苑街道联盟社区试点开展医养护一体化服务。

    社会保障及社会救助方面

    1.2015年1月1日起，余杭区与老城区、萧山区公立社区卫生服务中心医保定点实现互认互通，参保人员在三地定点互认医疗机构就医实现医疗费用联网结算。

    2.全年累计为548例白内障患者实施复明手术、为52例肢体缺失残疾人免费安装假肢、向350名肢体残疾人赠送轮椅、为152例听力残疾人免费验配助听器、为55例视力残疾人免费验配助视器。

    3.将孤儿、事实无人抚养儿童、重度残疾儿童、残保儿童以及低保、困难家庭儿童纳入儿童福利体系保障范围，全年累计为孤儿及其他困境儿童共发放基本生活费补贴339.22万元。

展望•2016 继续办好八项民生实事

    围绕群众关注的热点、难点问题，2016年余杭区将努力办好以下八方面政府实事：

    1.加大治水力度。

    完成禾丰港区域综合治理；启动实施彭公集镇防洪治涝工程；完成145个雨污分流改造项目；实施农村生活污水治理1.36万户。

    2.加强大气污染防治。

    完成崇贤热电厂提升改造，关停塘栖热电厂；新建燃气管网140公里，完成旧住宅小区燃气改造6000户；新增、更新100辆新能源公交车。

    3.加大交通治堵力度。

    实施星河路和世纪大道交叉口改造；新增、优化公交线路10条；新建、扩容公共自行车服务点50个；新增公共停车泊位800个。

    4.改善城乡居住条件。

    农民多高层公寓竣工250万平方米，回迁安置农户3500户；治理改造城镇C、D级危旧住房2.6万平方米。

    5.完善农村基础设施。

    对8座山塘实施除险加固，新建改造圩区灌排泵、闸站14座；实施县道大中修30公里、乡村道大中修及通村联网工程50公里；改造提升山区林道35公里；推进农村大管网供水，实施中泰二级加压供水工程。

    6.提升教育医疗水平。

    开工建设16个学校项目，竣工14个学校项目；深化医疗联合体建设，2家社区卫生服务中心实行与区属医院一体化管理。

    7.强化食品安全监管。

    加强餐饮连锁企业中央厨房监管，确保原辅料溯源管理、加工产品冷链运输管理率均达到100%；新建农产品质量安全产地准出追溯管理示范点27家；建设运行杭州农副产品物流中心肉蔬安全追溯系统。

    8.丰富城乡文体生活。

    新建文化公园10个、农村文化礼堂20个；新增全民健身苑点50个；开展各类特色文化活动150场。