单纯的建设“海绵城市”是不成立的，海绵城市建设将渗透到城市建设的各项工程，各个方面。与其说它是一项建设工程，不如说它是一种建设理念。

    在我们国家以往的城市建设过程中，往往根据城市的人口、经济、产业的现状和发展趋势，结合城市的自然条件来确定城市建设发展的规模、发展方向和用地布局等。往往忽略了“水”的因素，才会造成现状水污染严重、城市看海等“城市病”的愈演愈烈。现在海绵城市的建设，是要在城市建设的过程中充分考虑水的因素，“以水定城”“以水定发展”。这就要求我们城市建设的各项内容都要考虑“水”的需求。将水的“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字箴言，贯彻进所有的建设行为当中。

    单体建筑和小区开发工程就好像海绵的每个细小的储水单元，在我们的海绵城市建设总体方案中，对每个小单元需要控制的水量都作了明确的要求。当地块开发建设工程在进行方案设计时就要根据海绵城市建设的控制要求，通过下凹绿地、雨水花园、渗透铺装、调蓄水池等多种技术措施的有机整合，达到总体方案的控制指标的要求。

    道路和河道工程就好像海绵体的网络疏导系统，尤其是河道系统，他的清洁、流畅和通达是城市海绵体健康运行的基础和保障。杭州市从2005年大力开展的城市河道综合保护工程为现阶段推行海绵城市建设打下了良好的基础。

    而大的河、湖、水库、排涝泵站等水利工程也被纳入“海绵城市建设”大家庭。因为，从现在的城市开发建设的开发模式和开发强度来看，单纯依靠“微海绵”的建设效果并不明显。就好像一个癌症病人的治疗仅靠中医调理，很有可能耽误病情，必须通过手术、化疗等医疗手段进行治疗。在病情得到控制以后再采用中医的调经理气的原理进行固本培元，才能恢复健康。

    “海绵城市”的建设就仿佛是针对现状“城市病”开出的一剂中药药方，服药过程长，短期药效也许并不显著。但是解决问题的着力点放在了病根上，只要按照这个方针坚持不懈的努力，就一定会从根本上解决问题，打造健康的城市水循环系统。