目标导向、问题意识双重作用:精准政策撬动产业内生力
无锡市财政局局长高圣华办公桌上,2017年降本明细已经生成:
企业水电气要素成本、税费成本、用工成本、融资成本、制度性交易成本等明显降低,全年预计为企业降低各类成本274.9亿元。“大大突破了200亿元的目标,效果非常明显,”高圣华边说边举起一个“二”的手势,“无锡已经连续第二年为实体经济降本超过200亿元了。”这同时也是一个胜利的手势。
精准的产业政策激活了一个个经济细胞,聚合成产业发展的内生力:2016年起,无锡明确了创新驱动核心战略和产业强市主导战略,抓住供给侧结构性改革这一主线,把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点,一项项着眼实体经济的政策层层推进,既有远景的“路线图”,也有近景的“施工图”——
安排现代产业资金200亿元,其中100亿元用以撬动社会资本和产业资本聚集,引导企业直接融资;100亿元作为产业基础投资,扶持中小企业、传统企业,做大增量的同时保证存量。整个“十三五”期间,将累计安排总额不低于200亿元的现代产业发展资金,重点支持先进制造业、现代服务业等战略性新兴产业发展。“2016年以来,全市预计兑现产业扶持资金逾百亿元,已超过‘十三五’计划投入总数的一半;其中市本级投入近36亿元,累计扶持项目2600多个、惠及企业1730家。”高圣华介绍说。
降本减负两个200亿元,借力供给侧结构性改革,支持实体经济降成本、减负担,减税降费各项举措两年来预计可为全市企业减负逾400亿元;中小企业应急转贷资金两年来累计为4342家企业放贷6819笔,续贷金额439.87亿元。
三年三个《行动计划》,协同呼应现代产业发展体系,聚焦重点领域、重点项目、重点企业、重点集聚区,对产业的扶持力度进一步加强,扶持方式进一步优化,为共同打造无锡特色优势产业集群提供政策保障。
首条超薄光伏玻璃智能生产线在宜兴投产(张立伟 摄)
软实力造就的硬成绩:人才会聚催化发展动力
一个“万亿级”的城市,必须有一流的产业。一流的产业,也必须有一流的企业群和一流的人才。
在最近举行的国家科学技术奖励大会上,来自中船重工702所的“蛟龙号”摘得一等奖,听到这一消息,所里的老工人顾秋亮按捺不住心中的激动。“在‘蛟龙号’上装配,船员们都说,老顾,我们把命都交给你了。这是什么?这就是对一个工匠最大的考验!”干了40多年钳工的顾秋亮练就了一手绝活,他做的工件精密度之高达到了“丝”的级别,“丝”有多大?100丝才等于1毫米,装配“蛟龙号”,顾秋亮和他的同事们实现了0.2丝以下精密度,为潜水器的安全提供了坚实保障。
工匠精神是万亿GDP的底气,大量科技创新人才的涌入则为城市竞速增添了更多动力。
中科院院士丁汉虽不是无锡人,现在却成了无锡的荣誉市民。几年前华中科技大学无锡研究院成立后,他一年差不多有三分之一的时间待在这片主打“智能制造”的经济热土上。如今,研究院已与惠山区3家企业和两家行业商会联合共建6大技术研发中心,并参股投资孵化6家高新技术企业。
丁汉告诉记者,一位华中科技大学的学生甚至放弃了保送研究生的机会,加入了当地一家智能装备制造企业。
一个以制造业和民营经济立市的“草根无锡”突破万亿GDP大关,企业家人才的动能作用至关重要。在这座民族工商业的诞生地和乡镇企业的发祥地上,“锡商精神”一脉相传,当年“面粉大王”“棉纱大王”实业报国、百折不挠、锲而不舍的创业情怀,正成为新时代锡商们最有力的心灵滋养。
在谈到这两年无锡产业强市战略对城市发展的影响时,很多企业家都表示,对他们来说最大的改变就是经营企业的信心在普遍提升,过去一些搬迁到外地的企业,现在又开始纷纷找机会“回迁”。
“企业家作为参与社会经济最活跃的群体,最能够感受到经济的变化和时代的脉动。”红豆集团总裁周海江表示,经济发展已进入“质量效益追赶期”,这就需要无锡的企业家们进一步焕发人才新动能,以强烈的历史担当加快迈出质量变革、效率变革、动力变革的步伐,努力走在全省乃至全国前列。