浙江在线4月28日讯 去年12月省委经济工作会议上首次提出，“最多跑一次”改革从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，让群众和企业来监督改革、评价改革、推进改革，让群众和企业有更多的获得感。至今年一季度，全省各地各部门第一、第二批“最多跑一次”事项全面公布；“一窗受理、集成服务”改革全面推进；不动产登记、投资审批和市场准入等重点领域改革取得新突破；“信息孤岛”等顽疾正被大刀阔斧破除。

    目前，省“最多跑一次”改革办公室正在全省各地陆续开展专项督查，在关键领域深入查找关键问题，督促各地各部门把“最多跑一次”改革真正落到实处。

    “最多跑一次”改革正在撬动我省部门职责、办事流程、办事标准、办事作风全方位改革，成为加快转变政府职能的重要抓手。

    “最多跑一次”改革蕴含观念革新，推动倒逼转型，是“放管服”改革中政府的一场自我革命，是以人民为中心发展思想的浙江探索与实践。

    一个接地气的命题

    推开全省大改革

    “最多跑一次”真的能做到吗?今年3月7日，十二届全国人大五次会议浙江代表媒体开放日现场，有记者这样提问。

    省领导现场回答，为什么我们要提“最多跑一次”，这是因为，中央有要求，群众和企业有需求。对于“最多跑一次”改革，浙江有条件实现，有能力实现，而且一定要实现。

    近几年，我省历经四轮行政审批制度改革和“四张清单一张网”建设，政府自身改革不断深化。但在现实中，群众和企业办事仍会遭遇门难进、脸难看、事难办，跑断腿、磨破嘴，甚至“一直在路上”。这种情况倒逼政府进一步提升服务群众的水平，提升政府治理能力。“最多跑一次”恰逢其时。

    “最多跑一次”这一接地气的命题，既是改革的理念和目标，更成为改革的方法和路径。

    举一纲而万目张。推动“最多跑一次”改革这项系统工程，要有高瞻远瞩的顶层擘画。

    今年1月，“最多跑一次”改革写入省政府工作报告，被列为今年省政府重点工作；2月16日，省政府办公厅印发通知，启动“最多跑一次”事项梳理工作；2月20日，《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》出台。改革路线图绘就。

    “最多跑一次”改革总体思路明确：一要全面推进，重点突破，示范引领；二要全面梳理、分类要求、分步快走；三要条块结合、重在基层、加强指导；四要功能互补、优化流程、提升服务。

    “最多跑一次”改革目标明晰：2017年底实现“最多跑一次”事项覆盖80%左右的行政权力事项，基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。

    “最多跑一次”改革依靠立法破解诸多深层次矛盾。今年2月，我省出台《浙江省公共数据和电子政务管理办法》，将于5月1日正式实行。这是国内首个省级公共数据和电子政务管理办法，对公共数据和电子政务规划与建设、管理与应用、安全与保障等作出规范。省政府办公厅电子政务处副处长陈立三介绍，这不仅在法律层面进一步规范、促进了“最多跑一次”改革的落实，还将对我省“互联网+政务服务”和大数据建设产生深远影响。

    “最多跑一次”改革各项工作蹄疾步稳。至今年3月，全省各地各部门第一、第二批“最多跑一次”事项全面公布；“一窗受理、集成服务”改革基本到位；不动产登记、投资审批和市场准入等重点领域改革取得新突破；“信息孤岛”等顽疾正在被大刀阔斧破除。

    一个小窗口的改变

    带动全方位改革

    在“最多跑一次”改革中，代表政府服务群众和企业的行政服务中心的改革，成为当务之急。

    “跑了一个窗口、用了一天时间就拿到建筑工程施工许可证；以前至少要跑3个窗口，等15个工作日。”遂昌县市民吴学渊说，以前，行政服务中心像个菜场，办事如买菜，要跑多个“摊位”；现在像餐馆，进门“点单”后就可坐等上菜。

    这是“一窗受理、集成服务”改革给群众带来的实实在在的便利。这项改革成为“最多跑一次”改革的牛鼻子。

    “浙江在全国最早建立行政服务中心，但大多数行政服务中心一度处于‘每个部门分别到办事大厅开设一个窗口’的初级阶段。部门本位主义较为严重，窗口越设越多，办事流程越来越长，群众对政务服务意见越来越大。”省编办体改处负责人说，去年9月，我省在衢州试点“一窗受理、集成服务”改革；今年3月，全省改革全面推升。

    “一窗受理、集成服务”，核心在于打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”全新工作模式，建立第三方对政务服务的全程统筹协调和监管管理机制，形成“统一收件、按责转办、统一督办、统一出件、评价反馈”的业务闭环。