在完成“最多跑一次”的基础上，拱墅区农业局探索实践“一次也不跑”，并通过效能监督，服务群众做“加法”，优化流程做“减法”，工作人员多跑腿，群众少跑腿甚至不跑腿。

    截至目前，拱墅区纳入“最多跑一次”范围的区级部门事项636项，已实现594项，比例93.4%，街道事项440项，已实现378项，比例86%，群众和企业获得感明显提升。

拱墅区农业局纪检人员对办事窗口进行效能督查（图片由拱墅区农业局提供）

    将审批“碎片化操作”连成线

    杭州铜华物资公司的工作人员怎么也没想到，办理松科植物检疫证竟然一次都没有跑腿，而是由区农业局上门现场检验并核发证件。

    “核发时需申请单位先将申报材料提交至窗口，窗口对材料初审通过后，到企业仓库进行现场复核、制作勘查笔录等程序，最后再通知企业领取合格证。”公司相关负责人说。

    在“最多跑一次”改革行动中，区农业局敢于创新，从以往工作流程中“碎片化操作”的环节入手，探索“一次也不跑”。

    目前，企业办理这项合格证，只要准备好相关材料，通过电话、网络提出预约申请，工作人员就会上门收取申报资料与现场复核并联操作，通过后再上门发放合格证。

    区农业局相关负责人说，执法工作人员上门服务次数由原来的1次增加为2~3次，但企业办理这项许可项目，跑窗口次数由原来的2次直接减为0次。目前，已先后开展了20余次主动上门服务。

    打造“业务一口清”窗口

    为了让企业和群众清楚事项办理流程，拱墅区农业局提出打造“业务一口清”窗口。

    “逐条梳理办事须知，对所有行政许可项目现行申报资料中带有模糊条款或字眼较真到底，该明确的明确，该删减的删减，做到事项指南一目了然。”区农业局相关负责人说。

    同时，对进驻中心36项办事事项的申报材料进行自检、梳理，尽量换成通俗易懂的语言并细化申报材料的准备途径，做到材料、程序、步骤了然于胸，确保做到“一口清”告知。

    “这就需要窗口人员具有较强的业务能力。”这位负责人说，建立学习制度，确保工作人员每月至少学习一项业务法规，并开展书面测试。

    此外，对容缺受理要敢尝敢试，对非主要材料存在缺陷或瑕疵的现象，窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，先受理该申请事项，在材料补全后及时出具审批意见，做出审批决定。

    效能督查提高群众满意度

    “最多跑一次”“一次也不跑”直接面对群众与企业，为了提高工作效率、服务质量以及群众满意度，拱墅区农业局又推出了效能督查机制。

    在督查形式上采取三个结合，包括全面督查与随机抽查相结合，定期或不定期进行督查；自查与互查相结合；明查与暗访相结合。

    “内容包括业务水平是否娴熟，有没有出现工作拖拉推诿；上班时间有没有做与工作无关的事情；上班是否准时，有没有擅自离岗、缺岗、串岗等违纪违规行为。”区农业局相关负责人说。

    对于措施不力、效率低下、流于形式的，加大问责力度，对违反作风效能建设规定的人和事，一经查实，一律按规定严肃处理，确保窗口单位工作作风和服务质量。

    “在对企业的满意度测评中，满意度达到100%。”这位负责人说。