以啃更硬骨头的决心破难攻坚

　　拆改齐下 腾出城市空间

　　良渚运河村拆除大松树物流3.3万方违建钢棚

　　杭州余杭家纺产业发展有限公司旧厂区改造前

　　杭州余杭家纺产业发展有限公司旧厂区改造后

    中南村1-3组50户已全部签约（部分腾空），凤凰山村1组21户已完成签约，华坞村3-6组124户动迁已进入房屋评估阶段……还未到4月底，余杭街道城中村改造工作已迫不及待地打响“提前战”。

    余杭街道作为老县城、老区公所的驻地，尽管新区建设在快速推进，但仍留有旧城区，城市“顽疾”、形象“疮疤”和公共安全“雷区”不同程度存在，对于这座双千年古镇而言，城中村改造及小城镇环境综合整治是一个千载难逢的历史机遇。于是街道规划先行、多措并举、众志成城，拆改齐下，腾出城市空间，誓让旧城换新颜。

    像余杭街道一样，按照三年行动计划，我区“三改一拆”“无违建”创建工作正在全区各镇街“落地开花”全面实施，着力抓推进、抓决战、抓巩固、抓长效，做到不留死角，一拆到底；以啃更硬骨头的决心，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，攻坚克难，狠抓落实，切实改善生产生活生态环境，加快建设“美丽余杭”。

    截至目前，全区已拆除违法建筑3843宗，面积114.63万平方米；完成旧厂区改造32.45万平方米；城中村征迁已评估715户，签约并腾空50户，完成征地390余亩；旧住宅区改造已制定实施方案；城镇危旧住房治理16幢、1.18万方，农村危旧房治理163户、2.02万方已提前完成腾空；完成省政协督办“四边三化”问题12宗，自查排查发现各类问题350余处，计划5月底前全面完成整治。

    “拆”出城市新空间

    自2016年12月起，我区在彻底清查全区存量违建基础上，选取典型违建包案攻坚，在全区选取一批在当地影响力大、可以形成震慑效应的典型违建进行强势拆除，并由区四套班子领导分片包干进行整治。

    雷厉风行的重拳出击取得显著成效，第一批第二批选取的180宗典型违建案件全部整改到位，第三批选取的100宗典型违法建设案件截至目前已有48宗整改完毕。

    今年“无违建”创建工作还打破单打独斗格局，协同部门联合作战。

    无违建创建办联合区五水共治办对全区35条劣Ⅴ类河道进行沿线违法建筑排查，明确279宗违法建筑，计划在5月底前整治完毕。配合区安监局对我区部分企业开展违法建设现场踏勘核查，着力消除企业内违法建筑带来的安全隐患。截至目前，全区累计拆除影响消防公共安全的违法建筑202宗，建筑面积18860平方米。配合区农业局对全区种植业大棚整改工作进行跟踪督办，截至目前累计拆除种植业大棚1477宗，面积70908.6平方米。

    “改”出城市新气象

    围绕统筹城乡发展战略，我区将城中村改造作为加快城市建设，建设“美丽余杭”的重要抓手，纳入全区“征迁清零”整体部署，并作为年度责任目标考核重要内容。今年全区城中村改造土地征收任务为4508亩，拆迁农户任务数1480户，目前星桥、东湖、余杭、五常等镇街的城中村区块已进入征迁评估阶段，余杭街道中南村1-3组、凤凰山村1组已完成签约。

    同时，我区以倒逼企业转型升级为抓手，结合工业园区提升改造和科技创新园建设工作，坚持规划引领，实施产业“腾笼换鸟”，进一步优化产业业态和建筑形态、盘活存量资源、提高土地效率。

    位于余杭经济技术开发区的中国品牌布艺城就是盘活存量资源的成功案例之一，继一期正式投入使用后，目前二期正在如火如荼地进行。该项目利用原有土地，拆除部分建筑，新建建筑面积121590.80平方米，项目总投资1.9亿元，建成后主要用于展览展示、设计研发、总部办公、检验检测、人才培训、家纺产业集群服务平台、现代化物流、电子商务等。

    据了解，今年我区计划实施厂区改翻建、环境整治、“退二进三”“改二优二”等旧厂区改造项目64个，改造面积约60万平方米。

    另外，我区全域开展城乡危旧房排查治理。以保障人民群众生命财产安全为工作出发点，强化组织，制定网格化巡查监管、应急处置等相关政策，查改结合，督考并重，以“四个到位”“五个一律”的标准，加快完成今年“26幢、2万方城镇危旧住宅治理改造，163户、2.02万方农村危旧房治理改造”这一工作目标。

    “用”出城市新格局

    五常街道荆丰、顾家桥、友谊三个社区的城中村改造目前正在征迁评估，根据规划，这三个社区涉及2820亩土地上将建成“西溪金融岛”，这是一个围绕五常湿地区块，立足自然生态本底，发挥地区产业优势打造的湿地水乡城市超级公园、高端投融资企业集聚区，建成后将极大提高周边居民居住环境质量和品位。

    去年以来，我区坚持突出转型升级、节约集约、生态“三个导向”，深化拆后土地利用。各镇街、村社区综合考虑产业导入、转型升级，按照“产城（村）人文融合”要求，围绕产业定位，对拆后土地进行规划。乔司、仁和等镇街都委托中介单位对拆后土地进行现场踏看、套图分析，与村庄规划进一步衔接，旨在提高拆后利用效率，严禁违建再次发生，打造更好的生活环境。同时，按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿”原则，甄别分析土地规划性质，分类利用，实行“即拆即清”，防止土地闲置和出现新的违法用地。

    2016年以来，我区累计拆违腾出土地共418万方，拆后利用324万方：其中复垦29万方，复绿52万方，按规划实施建设28万方，用作临时公共设施215万方。