瓶窑遥香楼效果图
省小城镇办领导调研
余杭市民时时关注小城镇环境综合整治
梦与想的夜
今后三年注定是余杭不平凡的三年。不平凡在哪里？
就好比一个人三年前离开余杭，如今归来，必定会被余杭的变化所惊艳，他会惊艳于临平新城、未来科技城、良渚文化城澎湃的发展活力，会惊艳于这些区域面貌的提升；三年后的我们，回看今天，也必将收获同样的惊艳，所不同的是，那将是成倍的惊艳，不仅来自于三城，更来自全区27个小城镇翻天覆地的变化。
小城镇一头连着城市，一头连着农村，是城与乡的“纽带”和“黏合剂”，在统筹城乡发展中起着承上启下的关键作用。但与城市与新农村相比，当前小城镇还存在生产生活设施供给滞后、特色缺失、管理薄弱等突出短板。
清楚历史方位，方能看清前行道路。小城镇环境综合整治三年行动计划的出台，指明了未来三年的前进方向。
当前，我区正以“打造具有余杭味道，产城人融合，宜居宜业宜游的美丽小城镇”为目标，全面改善小城镇环境。对今后三年奋斗目标有一段总领性描述：以规划设计引领、卫生乡镇创建、“道乱占”治理、“车乱开”治理、“线乱拉”治理、产业提升、土地盘活利用和招商引资等8个专项行动为重点，全面落实“一加强、三整治”（即加强规划设计引领、整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌）18项工作任务，全面提升小城镇生产、生活、生态环境质量，决不把脏乱差环境带入全面小康社会，为浙江小城镇发展提供“余杭样板”。
这段描述，犹如一幅路线图，它描绘了一个个小城镇未来三年将经历的一个个特殊节点。
01
直击短板
打造洁净有序的小镇
“我三十年前读小学的时候直街是这个样子，三十年后我再回去，除了更破更旧，什么都没变，希望这次真的有改变。”提起老余杭，人们立马想到呈T字型交错的两条老街和镶嵌其中的72条半弄堂。是的，老底子的余杭古镇大部分就是由弯弯曲曲的弄堂组成的。长长的直街也是青石板铺就，走起路来“咯噔咯噔”的响声传到老远。岁月流逝，老城区不断被改造被侵蚀，有的弄堂变窄了，变短了，有的弄堂已经消失了……
随之而来的除了房屋破败、道路狭窄，还有线网乱拉、没有污水纳管、消防通道不畅等等环境和安全问题，居住在老城区的百姓一直期盼着早一点改变现状，还记得小城镇环境综合整治行动刚刚启动之时，面对记者采访，每一位居民都表达了一个强烈愿望：改变，我们想要老余杭改变。
类似老余杭直街存在的问题，在全区各个小城镇里，都有存在。洁净有序的环境是小城镇的面子，也是最基本的民生需求，在推进小城镇环境综合整治的过程中，我区牢牢把握洁净底线，结合“三改一拆”“四边三化”“五水共治”等工作，把“蜘蛛网”和凹凸不平的道路理清，并通过停车配置、道路整治和加强执法管理，治理车乱停问题；改造立面、强调特色景观节点设计，挖掘当地“灵魂”将其投射到具体的整治项目中；通过农贸市场提升、城市空间有效利用和建立长效管理机制治理摊乱摆问题，通过合理规划，改、整结合消除线乱拉现象，通过城镇整治、产业引导取缔“低小散”作坊，为产业可持续发展腾出空间和资源……
早在整治行动伊始，余杭就首先打出一记重拳，全区启动以环境卫生整治、“道乱占”整治及“车乱开”整治等为目标的三项“百日攻坚”行动。对区内重点地段、重点场所、重点部位进行集中督查整治，以重拳治“乱象”取得了良好效果。仅余杭街道4月一个月，就清理辖区卫生死角290余处、露天粪坑30余处，清理垃圾11000余吨（其中建筑垃圾4000吨）；累计查处违章停车2297起。同时，对狮山路、禹航路、凤山路等城区主要路段开展广告标牌专项整治，累计处理违法广告、灯箱、张贴700余处。
紧随其后，27个小城镇整治点的规划方案也已全部批复并报省市备案：每一个小城镇的整治都将结合自身产业特色、人文历史来定制，2019年整治全部完成。
02
以产业为灵魂
规划小城镇未来模样
余杭小城镇的整治绝对不是“城乡同样化”，不是简单的“复制”，而是灵感刺激与发展思路的开拓，能够使小城镇居民在自由自在生活的同时，又不失小镇宜居宜业的生活氛围，并能切实享受到城镇现代化发展带来的福利与实惠，清洁的生活环境、便利的生活设施、充足的工作机会、优质的教育、健全的医疗保障……
更重要的是，小城镇的长远发展，关键在于加强产业培育，提升产业支撑力。
在瓶窑镇的小城镇整治规划上，对三年后的小镇就有着清晰的描绘：一个集生态人居、文化旅游、民俗观光等多功能于一体，以旅游产业为导向，拥有一条旅游风情大道、一条生态慢行风光带和一个文化古村落的风情小镇。而在规划图上，记者不仅看到了一个个整治点位，还有将要新建的玉器加工厂、油纸伞加工厂、竹艺馆、陶艺馆……这些都将支撑起这座风情小镇的产业未来。
不过也确实有这样的担忧，小城镇整治后留下的产业空间，往往优先聚焦于高端服务业和先进制造业的引入和驱动，这种从最基本城镇公共服务商贸流通产业向新业态的跃升，可能不足以带动原居民就业层次、收入水平和享受公共服务品质的相应提升，相反，部分传统产业从业者还可能面临技能“掉队”的困境。
对此，余杭坚持从小城镇原有的特色产业中寻求产业升级的突破点：运河美食区内外富有盛誉，便以“鱼羊鲜”为特色，打造传统美食特色产业；径山茶文化盛名远播，便结合“大径山”“茶文化”特色生态产业，打造“生态基地，田园小镇，禅茶之乡”；竹乡百丈，围绕竹文化、竹产业，打造多功能的旅居复合小镇……
从更合适的尺度统筹小城镇的均衡发展，更好地保障原居民在小城镇整治中共同规划、共同缔造美好环境、共同分享发展成果等各项权利。
03
保留历史感
以街为线牵出乡愁记忆
当然，如果过度追求产业发展和经济效益，丢掉了小城镇历史既有的空间特色，颠倒了小城镇首先是居民的家园，其次是外来者乐园的关系，是未来三年中，余杭努力避免的。
如同在小说创作中，最重要的是作家的才华和审美创造力，对小城镇而言，最关键的就是如何保护、传承和再现小城镇的文化价值和精神气质。因为诸如自然景观、空间布局、产业形态甚至包括生活方式、文化风俗等，在本质上都类似于文学创作的“素材”。每个规划师、设计师都很容易拿到这些素材，但用什么样的理论方法去认识和辨别、用什么样的审美观去提炼和升华小城镇的“文化意蕴”“审美意境”——这些真正决定特色小城镇是否真有特色的关键因素和细节，也影响着小城镇的辨识度和美誉度。
余杭大力实施精品打造、文脉保护、素质提升“三大工程”，着力塑造小城镇的独特风貌，让人想到一个产业、一幢建筑，甚至一个名小吃，就能联想到这个小城镇，真正塑造出独特宜居的“小镇印象”。
瓶窑电影院，曾经是余杭西部最大的电影院。多少人曾在这里，和恋人第一次约会，和家人度过欢乐的夜晚……像这样上世纪建造、充满历史年代感的公共建筑，在瓶窑还有很多。而在瓶窑特色小城镇的设计规划里，记者就看到，其核心架构中的“两街”，即是计划以瓶仓街、大桥街为重点，配合拆违章、拆危房等工作，不仅拆开生命通道，还采用仿造的方式，同时加入现代设计元素，将原瓶窑镇的一条条老街重新焕发光彩，充分展示古威坪风貌、人文气息、历史底蕴，以街为线牵出乡愁记忆，让老瓶窑人可以在此追忆过往，让新瓶窑人在此留下难忘回忆。
04
投身其中
见证小城镇华丽蝶变
为什么描绘起三年后的这些小城镇，记者如此肯定且充满信心？因为我们做到过，而且做得够好。
仓前老街上，钱爱仁堂药店还在，圣堂弄还在，章太炎故居还在，四无粮仓也还在，历史的文脉依旧被传承了下来。与此同时，老街的周边统筹布局了高教、办公、产业化和生态保育等功能区块。居住、商业、教育、医疗、文体等全方位配套建设，使得整个区域转型之路走得稳健且快速。
其实，眼下行走在变化之中的一座座小城镇中，我们看到的不仅是他们的新生，还有这片热土上人们的变化。
在余杭街道，各村社、学校、单位组织开展“美丽余杭、清洁先行”“迎五一·美家园”等清洁家园集中行动，对居住小区、楼道小巷、厂区园区及公共场所等暴露垃圾、“牛皮癣”、卫生死角进行大扫除，累计集中行动参与人数7000余人次；前有被毛溪浩书记点赞致敬的民间河长，后又涌现出了一批批“河小二”。
越来越多的市民，见证着小城镇的改变，更投身其中，以“余杭市民十不行为规范”为准绳，用行动共同塑造这座城市的美丽。
新闻链接
整治时间：2016年下半年至2019年
整治范围：小城镇环境综合整治以乡镇人民政府（包括独立于城区的街道办事处）驻地建成区为主要对象，兼顾驻地行政村（居委会）的行政区域范围和仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地，共计27个。
省级中心镇（3个）：塘栖镇、瓶窑镇、径山镇
一般镇（3个）：鸬鸟镇、黄湖镇、百丈镇
独立于城区的街道（10个）：乔司街道、运河街道、崇贤街道、良渚街道、仁和街道、余杭街道、闲林街道、仓前街道、中泰街道、五常街道
仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地（11个）：运河街道亭趾、博陆、五杭老集镇；塘栖镇超山集镇；仓前街道吴山、高桥、连具塘老集镇；瓶窑镇彭公、长命老集镇；鸬鸟镇太平老集镇；百丈镇溪口老集镇
如斯的一条条老街，一座座老集镇，踩着自己的新节奏，正在一点点改变。三年后，他们期盼用你的脚步去丈量那段历史的厚度，用你的视觉去扫视古镇的新颜，用你的心灵去感受那份醇醇的情感。
三年后的小城镇，三年后的你我，值得期待。