图片由淳安整治办提供

    “最多跑一次”、“最多挖一次”，这些改革措施，已经从主城区的城管管理，延伸到了集镇服务当中。近日，杭州市小城镇环境综合整治领导小组办公室发布消息，戴村镇、淳安县陆续推出集镇服务改革，这些小镇借势小城镇环境综合整治的东风，大力推进“最多跑一次”、“最多挖一次”，为全面提升小城镇环境，建设和谐宜居富有活力特色鲜明的国际化城市阔步迈进。

    今年以来，杭州各区小城镇环境综合整治有机更新推进顺利。截至今年9月底，全市计划实施小城镇整治项目已开工2338个，开工率83%，完成投资180.64亿，完成投资进度60%；其中，2017年达标考核的整治项目开工率100%，完成投资44.64亿元，完成率85%；滨江、富阳、临安三区和建德市三年计划及当年计划投资完成率分别超过60%和86%。

    戴村镇：道路最多挖一次

    农村道路反复开挖，是村民们最头痛的事。今年，趁着小城镇综合整治的机遇，戴村开启萧山区治理“线乱拉”的先河。戴村积极组织协调电力、华数、广播、电信、移动、联通等运营单位，共同探讨交流强弱电管线建设、管理等经验，因地制宜制定“线乱拉”专项整治实施方案。多家运营企业统一使用管网资源，严格按照“五个统一”原则进行建设与管理，即统一规划、统一设计、统一管理、统一经营和统一收费，实现“最多挖一次”，避免了道路拉链式开挖和管网的重复建设，提高城市基础设施的利用效率，也为整治行动节约了大量的成本。

    首战告捷，戴村还有更长远的计划。作为萧山区整治的“领跑”镇街，戴村镇今年将实施8条道路两侧“上改下”工程，共计18.1公里。其中，集镇范围内涉及“上改下”道路6条，包括凌溪路、人民路、锦绣路、戴兴路、新甸路、戴兴南路，共计6.2公里；镇域主要道路2条，包括03省道（临浦—戴村段）和戴尖线，共计11.9公里，打造“最多挖一次”的戴村样本。

    不仅如此，戴村还谋划长远，把以后的天然气等公用设施管道一并考虑进去，都预留了管道，避免以后再开膛破肚，实现“多管合一”和“最多挖一次”，在改善空中视觉效果、提升城市品位的同时，彻底与“电老虎”“蜘蛛网”等情况告别。

    淳安县：“就近跑一次”

    今年，浙江省推出政府服务窗口重大改革措施，力推“最多跑一次”。在小城镇环境综合整治过程中，淳安县结合“最多跑一次”改革，创新“就近跑一次”，提升集镇公共服务供给能力，着力打造更加便捷的集镇生活环境。

    淳安县集镇较多，地域较广，原本类似办理身份证、户籍管理、消防等业务，都必须要到县城或有限的几个大集镇办理，老百姓颇为不便。借着“最多跑一次”的契机，淳安县借助乡镇原有的警务室、便民服务中心等，增设“就近跑一次”办事专窗，梳理出涉及户籍、交通、治安和消防等“就近跑一次”办理事项29项，其中23项下放至乡镇警务室，让老百姓到附近的乡镇警务室、交警中队去申报就行。6月开始，淳安县在梓桐镇、王阜乡试点，设立“就近跑一次”办事窗口，并逐步在全县铺开。目前已办理各项业务1000余人次，受到了群众的一致好评。

    在推行就近跑一次的同时，针对一些仍需到县城办理的业务，各乡镇也推出代办服务，方便集镇居民。王阜乡是淳安最远的一个乡镇，由于山高路远，去县城办事往往需要专门空出一天时间，极为不便。对于农村留守老人，更是难上加难。为此，王阜乡便民服务中心的工作人员专门推出代办业务，对于办理市民卡、老年人优待证、医保报销等需要到县城千岛湖镇办理的事项，由便民服务中心接受办事人委托，每周统一由工作人员至千岛湖镇各部门代为办理。这样一来，很大程度上避免了居民因为程序不熟悉、材料不齐全造成的多跑一次的问题，大大提升了办事效率。