照着“绿水青山就是金山银山”路子走下去

黄公望村。市环保局供图

莲花溪。建德治水办供图

连绵的绿色，从深山冷谷向乡野、城市蔓延，把大地连成浓绿的一片，5月的杭州，使人沉醉。

刚刚过去的端午小长假，微信朋友圈里，除了被蓝天白云、青山绿水刷屏，各种乡村旅游度假照片也让人看花了眼。

杭州，这座坐拥西湖、运河“双世遗”的东方之城，正在“既要绿水青山，也要金山银山”的道路上疾驰。通过“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”，用“绿色”绘就杭州人幸福生活的生态原色。

去年8月，国家级生态市创建考核验收通过，杭州成为中国省会城市中的首个国家生态市，这昭示着过去几年杭州经济社会与生态环境协调发展卓有成效。今后，杭州将继续按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，沿着“绿水青山就是金山银山”的路子坚定走下去，持续推进“三五共治”，不断提升人民群众环境获得感、不断厚植“生态文明之都”特色优势，为高水平全面建成小康社会、顺利推进城市国际化和打造世界名城提供坚实的环境保障。

“五气共治”让老工业区“绿色蝶变”

4月28日，运行了22年的轻华热电2台35吨的燃煤锅炉停炉了，其提供蒸汽的杭州华丰纸业和谢菲尔考克碳酸钙公司实现全面停产。以此为标志，前后2轮、历时9年的半山和北大桥环境综合整治落下帷幕。

地处千年古运河最南端的拱墅区，一直是杭州市乃至浙江省的重要工业基地。在那个烟囱林立的年代，灰色成了拱墅区的底色。数据显示，2007年，拱墅区废水、废气排放量占杭州市区七成以上，空气优良天数在主城区最少。“以前车子停在外面，车身上都是一层灰，现在的空气好多了，还会越来越好的，希望孩子们以后看到的都是蓝天白云。”居民黄琳娜说。

整治前的半山和北大桥地区是杭州传统的老工业基地，化工、冶炼、制药、印染等高能耗、高污染、高排放企业高度集聚。2007年、2009年，杭州相继启动半山和北大桥区域环境综合整治，一直在取与舍、进与退、快与慢中艰难抉择，每一步都走得小心翼翼，“仅赛诺菲（杭州）制药一家的搬迁，就使拱墅区减少10个亿的税收，但拱墅区委、区政府坚持环境立区战略，绿色发展。”市半山和北大桥环境综合整治办公室有关负责人说。

历经9年，半山和北大桥整治完美谢幕，成为杭州产业转型升级的新典范。此次整治累计实现529家企业的关停搬迁，其中杭州协联热电、民生药厂、蓝孔雀化纤等市属及以上企业共27家。这样集中式的成片关停污染企业，在杭州市的环境保护史上是第一次。根据2014年政府工作报告中提出的“加快推进半山、北大桥地区污染企业‘清零行动’”要求，已经实现了民生、桃园、田园、半山、北大桥等区块重污染企业的清零。

半山和北大桥区域环境综合整治累计投入资金约300亿元。建成41条主次干道；整治42条（段）河道，日新增截污量4.7万吨。城北特别是北大桥区域，新的城市业态初具规模，摘掉了老工业区的帽子。

杭州已成为全国仅有的几个“无燃煤火电厂、无钢铁生产基地、无黄标车”城市之一，空气质量逐年向好。根据杭州市环保局的统计数据，自“五气共治”以来，杭州PM2.5平均浓度连续4年下降；2013年365天中，217天空气质量为优良，到2016年天数增加到260天。AQI（空气质量指数）优良率也从2013年的59.9%上升到2016年的71%，PM2.5（细颗粒物）逐年下降。

生态旅游用绿色晕染“美丽乡村”发展底色

600多年前，画家黄公望在黄公望村绘就了中国山水画巅峰之作《富春山居图》，这座位于富阳区的小村庄因此闻名天下。

黄公望村距离富阳市区7公里，由原华鹤、白鹤、株林坞、横山四个自然村合并而成。经过近年来的建设和发展，如今是4A级景区、杭州市乡村旅游示范点、浙江省农家乐特色示范村、浙江省全面小康建设村，俨然已成为富阳的梅家坞。村书记介绍：“从2001年起，村里开始了农家乐建设。当时，主要是满足市民吃农家菜的需求。随着两岸《富春山居图》的‘团圆’，这个世外桃源一夜间成了旅游焦点。”

2010年开始，富阳将黄公望“风情小镇”创建和黄公望隐居地建设有机结合，通过产业提升、旅游拓展、文化挖掘、村庄整治、庭院美化、生态保护等手段，进行改造提升，建设成为一个体现江南山水人居特点、反映黄公望文化精神特征、具有农家乐休闲旅游特色的风情小镇。

如今，小小村落里分布了几十家各具特色的农家乐和富春民居，竹楼茅亭，廊榭秋千，土菜野味，醇酒佳茗。这里有富阳书法家协会创作基地、黄公望国画园、缘竹坊黄公望文化艺术创作基地等，有休闲娱乐的步行街、风情广场、盆景园、开心农场等。

闲林水库 李忠 摄

运河 李忠 摄

黄公望村发展生态旅游是杭州“美丽乡村”的缩影。

在竹海深处的余杭区径山镇，青砖绿瓦的古朴民宅掩映在群山之中，游人络绎不绝前来领略“美丽乡村”的风采……

在桐庐阳山畈村，污水处理实现了全覆盖，垃圾收集从无害化转向资源化分类处理，该村创下了3月山花节接待游客1万人次的纪录……

淳安县作为“美丽杭州”最早的试验区，千岛湖被赞誉为“中国最美丽的湖泊”，该县大力推进乡村旅游，接待量和经济收入增长率超20%……

越来越多的人发现，杭州的农村真美！宜居宜业宜游，村美民富，这正是杭州“生态发展”、“绿色发展”、“环境立市”战略结出的美丽果实，一幅乡村发展的清丽画卷在杭州大地徐徐铺开。

去年，全市生产总值11050.49亿元，居全国经济总量超万亿元城市第十位，年增长9.5%。其中，服务业占GDP比重首次超过60%，绿水青山真的“造出”了金山银山。

“五水共治”促转型治出绿色新经济

几十年没有回建德市莲花镇里住的王荣良，最近把家重新搬回镇里的戴家村，办起了农家乐，取名“莲花水乡”。清澈的莲花溪就在他的农家乐旁蜿蜒流过。王荣良原来卖畜禽饲料，自从莲花镇实施“畜禽退养”、“五水共治”行动开始，他意识到转型的迫切性，利用戴家临近千岛湖淡竹及新安江的优势，把饲料仓库改建成四合院开办农家乐，截至目前莲花水乡农家乐已经接待用餐客人约5万人次，实现营业收入近400万元。

莲花溪是新安江的重要支流。莲花镇素有“浙江禽蛋在建德，建德禽蛋出莲花”之誉，是杭州市的畜禽养殖状元镇。由于全镇养殖规模远远超出了环境承载能力，养殖户对生态保护的意识不强，缺乏必要的环境治理设施，加上平时监管工作不到位，畜禽养殖污染十分严重，莲花溪水质长期处于劣V类，是典型的“黑臭河”，连在外工作的莲花镇人逢年过节都不愿意回老家住。莲花溪也成了全省“挂牌”的黑臭河反面典型。

生态巨变始于2014年3月。在全省“五水共治”热潮推动下，建德市委主要领导挂帅莲花溪总河长，实施包括畜禽污染治理、莲花溪清淤清障、沿线生态修复等综合整治八大工程。莲花溪的水质从劣V类升为Ⅱ类以上水质，百姓可以下河游泳，溪上竹排、皮划艇等项目越来越多。

溪变清了，环境变好了，产业“活鱼”自然来。莲花镇还是著名的铁皮石斛之乡，有着成熟的种植技术和一定的市场知名度。在“五水共治”工作中，齐平村党员许建茹带头退出畜禽养殖，转型创业园发展铁皮石斛种植业，成立杭州九仙生物科技有限公司。该公司采取“基地+农户”的形式，吸收退出畜禽养殖的低收入户50余名入社共同创业。去年松鹿堂药业投资2000万元与九仙生物科技公司合作建设名贵中草药材种植基地，为莲花农业产业转型示范带动，去年该公司销售产值1200万元，同比增长30%。九仙公司还与旅行社合作，推出健康旅游线路，已接待游客10000余人次。

这是“美丽杭州”建设的漂亮答卷。连续10年，杭州均入选中国最具幸福感城市。这幸福感，不仅来源于生活环境逐步美化，也来源于居民收入的不断增加。

“三五共治”建设“美丽杭州”更进一步

市委十一届十三次全会报告指出，杭州要坚持生态为界，照着“绿水青山就是金山银山”路子走下去，优化规划“一张图”，推进建设“一盘棋”，形成管理“一股绳”，深化生态文明制度建设，增强城市综合承载能力，深入推进“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”，在建设“美丽杭州”上更进一步，在新的起点上，杭州将坚定不移推进绿色发展，建设颜值高、气质好的生态文明之都。

今年，杭州力争将PM2.5年均浓度控制在48微克/立方米以下，优良天数比例稳定在70%以上，逐步消除重污染天气；巩固“清三河”成果，全力打响劣V类水剿灭战，消除劣Ⅴ类水质断面；完成国家和省下达的主要污染物减排任务；污染地块安全利用率达到90%以上。

具体来说，治水方面，将实施治污重点行动工程、劣V类水消除工程、工业污染防治工程、“河长制”工程，以截污纳管、雨污分流、大市政管网配套及泵站建设、“清水入城”4个“三年行动计划”为抓手，协调完成293个重点项目，协同推进截污未到位区域的截污纳管改造等工作；制订实施劣V类水质断面剿灭行动方案和13个“水十条”目标责任书考核断面水质达标（保持、稳定）方案，确保2017年消除省控、市控劣V类水质断面；深化电镀、印染、造纸、化工等重污染行业整治，建立长效监管机制；认真贯彻落实中央深改领导小组《关于全面推行河长制的意见》，进一步细化和完善长效管理制度，强化河长考核和责任追究制度落实等。

治气方面，做好峰会保障成果应用，固化好的制度措施，及时总结评估全市2014—2017年大气整治行动计划实施成效。发挥好市大气办牵头抓总作用，协调推进各项重点工作，积极推进“清洁排放区”建设。深入推进燃煤烟气、工业废气、车船尾气、扬尘灰气和餐饮排气治理。

同时，杭州还要建立健全土壤污染防治工作体系，加强危险废物和重金属处置监管。