“八八战略”的杭州实践 

 2003年7月，中共浙江省委举行第十一届四次全体（扩大）会议，时任省委书记的习近平，代表省委在总结浙江经济多年来的发展经验基础上，全面系统地概括了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”。

在接下来的十几年里，这个指导改革发展的高远长策，影响着浙江大地。最多跑一次、创业创新、城中村改造……杭州以它的实践让“八八战略”落地生根，使之成为城市发展总方略和新的动能。

而未来，我们仍会坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去。一张蓝图绘到底，坚定不移地把“八八战略”这篇大文章续写下去。

杭州以海纳百川的胸怀包容创业

以乘风破浪的勇气帮助创新

在杭州创业，从昨天开始，多了一群浙大EMBA知名浙商当导师，免费陪你“跑”一段，为“菜鸟老板”你加油鼓劲、帮你少走弯路。

昨天，新成立的杭州市创业陪跑扶持基金会和浙大EMBA启真社携手，双方就共建杭州创新创业导师俱乐部形成战略合作。

浙大EMBA的学员基本上以浙商为主，由很多浙江知名企业家或相当规模的企业高管组成，他们在创新创业上的能力和经验，是非常稀缺和珍贵的财富。

今后，他们将加入杭州创业者的“陪跑”导师行列，为创业者传授创新创业经验，提升创业者的创新创业能力，帮助创业者们走得更顺、走得更远。

这个“陪跑”基金会是4月28日成立的，主管单位是杭州市人力社保局，基金会的资金和资源，会用在五项公益活动——

对初创者给予无偿资助或创业奖励；

梳理创业导师培养体系，不断挖掘导师的价值和资源；

对创业者开创培训教育，提高创业成功率；

整合创业导师、创业者和创业服务机构的资源，举办更多有效、有影响力的创业交流活动；

提供和对接创业基地联盟的各类公益服务。

“杭州的创业创新很热、创业服务也很热，但也存在着政策碎片化、平台重复化、资源分散化这些问题，比如商业资源多、公益资源少；创业政策多，一揽子服务少；创业导师多，发挥作用少，对导师的服务也少；创业服务机构之间、园区之间竞争多、合作少。”杭州市就业局副局长王坚说，“为了解决这些问题，这次以政府搭台、导师唱戏、各方受益的方式，引导建立了一个开放合作共享的平台性公益基金，希望助力杭州的创业者们。”

而这个基金会的成立，却并不容易。

“从去年9月就成立筹备组，开始张罗了。”基金会理事长王伟钢，也是最早加入筹备组的成员之一。

“筹备组成立后，立即开展宣传动员募集资金工作，但过程很不顺利，联系过很多银行、机构和企业，最终都拒绝了我们。有一次拜访一家银行，坐了不到5分钟就把我们客客气气地请出来了，对方表示等了解一下再联系，但之后多次联系再无回音。”

这么难，为什么还要坚持？

因为深知创业不易。

在创业中，很多人会遇到各种问题。比如有的创业者没有商业运作经验，市场产品契合点没有找准；有的创业团队缺乏合作基础，一有风吹草动就有人想散伙；有的缺乏足够的资本，遇到竞争对手往往败下阵来；有的没有技术创新能力，容易被市场淘汰……缺资金、缺伙伴、缺导师、缺经验，这些问题或多或少困扰着每位创业者。

我们的“陪跑员”就是解决这些问题的，帮助创业者能力提升、给予优秀创业者创业资金支持、协助创业项目顺利起跑为宗旨，从金融和智力层面破解创业起步的低成功率问题，陪伴创业项目健康可持续发展。

比如去年杭州举办第一届创业马拉松长跑比赛，“陪跑员”们组成“创业陪跑团”与创业者并肩长跑，一路传授创业妙招，起到了很好的激励和指导效果。而昨天，基金会和浙大EMBA启真社的合作，又扩大了导师的队伍。

01

“八八战略”激发创新精神

在深入贯彻实施“八八战略”基础上，浙江作出了实施“创业富民、创新强省”的决策部署。

而在杭州，双创活力正竞相迸发。包容的创新创业氛围，全覆盖的人才政策，杭州正千方百计打造一流的创业创新生态环境，一方面以海纳百川的胸怀包容各种经济业态，允许试错、宽容失败；另一方面以乘风破浪的勇气改革创新，努力营造优越的创业创新环境。

现在，一座以信息经济为引领、高端服务业为主导的创新活力之都跃然眼前。杭州信息经济连续两年均以超过20%的增速发展，2016年对GDP增长贡献率更是超过50%——杭州经验正成为中国经济寻求创新增长方式的新样本。

02

鼓励创业 针对大学生有“五大服务链”

杭州是大学生的创业乐园。截至去年10月，杭州大学生创业企业达1.1万家，有8家已在新三板上市或被上市公司收购。

为了培养创业沃土，针对大学生，就有“五大服务链”。

政策扶持链，出台积极的大学生创业供给新政，对大创项目资助、税收减费、房租社保补贴等全方位精准扶持。如：在校大学生和毕业5年以内高校毕业生，在市区创业，可申请创业项目无偿资助2万-20万元等。

引才平台链，已连续创办5届的中国杭州大学生创业大赛，由杭州市政府主办，市委人才办、市人力社保局等21家单位共同承办，前四届共吸引7915个大学生创业项目参赛，在杭注册成立大学生创业企业231家。

部门协作链，实施万名大学生创业实训工程，从2008年启动，分服务外包人才、商贸服务业人才、信息化人才、文创产业人才实训、创业培训、技能培训以及企业实训等七大创业实训体系。2017年新增跨境电商人才实训项目。至去年底已累计实训大学生超过42万人。

梯度培育链，2012年5月成立杭州大学生创业学院，迄今千名大创企业负责人参加培训，经过努力有的大创公司已估值上亿。

扶持生态链，实施杰出创业人才培育计划。从2012年至今已选拔83名杰出创业人才培育对象。

为了促进更多优秀科技成果“就地”得到转化应用，今年年初，杭州市政府和浙江省科技厅、教育厅、人力社保厅等近日联合发文，明确提出将由杭州市长“挂帅”，服务在杭高校及其师生的在杭创新创业。内容包括支持在杭高校开设创新创业课程，建设创业学院，设立杭州市创新创业奖学金等等。

03

支持创新 筑巢引凤等你来

只要是人才，我们不但要留，还用实际行动支持他们。

杭州市层面，出台“人才新政27条”后，又马不停蹄推出姊妹篇——人才“若干意见22条”。比如，向新引进来杭工作的应届全日制硕士研究生以上学历的人员和归国留学人员发放一次性生活（或租房）补贴，其中硕士2万元/人，博士3万元/人；上调人才租赁补贴至每月1500元。

各级政府，同样筑巢引凤。例如上城区推出“1211计划”，入选该计划的人员可享受最高500万元的创业资助或两年期最高500万元银行贷款的全额贴息、三年内最高30万一年的办公用房房租补贴。对特别突出的项目，实行“一事一议”原则，“上不封顶”。

在引进海外人才方面，还有量身定制的政策。

先后推出新一轮全球引才“521计划”、“115”国外智力引进计划等5个市级引才计划。2016年全市人才总量达到215万人左右，年度增加10.5万人，其中，海外高层次人才达到2.5万人，年度增加2000余人，成为杭州创新创业的生力军。

04

五大创新区域

将成为杭州创新的“主引擎”

创新，有了人、有了政策、有了资金，还要有地方、有氛围。

杭州不仅拥有海康威视、大华、传化物流等一大批“互联网+制造”的行业领军企业；还有梦想小镇、基金小镇，云谷、西溪谷、传感谷等，这些立足于创业创新的小镇被称为“三镇三谷”，正悄悄转化为全新生产力。

而根据规划，城西科创大走廊、以智慧园区为主导的滨江区、以基金小镇为核心的城市南部区域、以园区和校区双主导的下沙新城、以高新科技研发为特色的大江东高新区，这五大创新区域，将成为杭州创新的“主引擎”。

其中，城西科创大走廊力争通过5年努力，集聚30万创新创业人才、1000家高新技术企业、1万家科技型中小微企业，成为引领全省发展的“创新极”、全球领先的信息经济科创中心。