市民之家27家进驻办事窗口单位参会

杭州网讯 “最多跑一次”改革是撬动、牵引浙江全面深化改革的“牛鼻子”。

推行“一窗受理、集成服务”是实现“最多跑一次”的重要抓手，而打造“一窗受理、两厅融合”则是“一窗受理、集成服务”的杭州实践和特色。

8月17日，杭州召开打造市民之家“一窗受理 两厅融合”示范大厅推进会。

打造“一窗受理 两厅融合”的“放管服”改革杭州模式

市民之家是杭州市民办个人事项的重要平台，是杭州市民办事的示范点，是展示杭州政务改革的重要体验点。

目前，市民之家共进驻办事窗口单位27家，服务事项360多项，以日均5千人次、8千办件量、每年百万件办件量的服务，毫无悬念地成为了持续推进“最多跑一次”改革的主阵地。

“一窗受理、两厅融合”通过实体大厅“一窗”与网上大厅“一窗”，既能通过市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）办事窗口实现 “四级联动”、线上线下动态联动，又可在实体大厅端、pc端、自助端、移动端“四端”实现实时同步。

核心是在于打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”全新工作模式，形成“一窗收件、按责转办、一窗出件、评价反馈”的业务闭环，从而实现市民就近办、网上办、自助办、移动办。

“一窗受理、两厅融合”已成为打造“放管服”改革的杭州样本，助推“最多跑一次”改革的杭州实践和“一窗受理、集成服务”的杭州创新。

市民之家“一窗受理 两厅融合”破解联办难、数据共享难

市民之家围绕联办难、数据共享难两大难题，制定了“一窗受理 两厅融合”示范大厅总体目标和节点目标，力争持续提升市民的满意度和获得感。

清单梳理按照计算机可识别，部门可追责的原则，实施事项颗粒化改造，分批梳理、上报、确认事项清单，示范大厅事项做到同一事项、同一标准、同一编码。

流程再造通过“四个一律取消”，针对烦扰群众的证明和手续，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。

通过“五减”，既减事项、减层级、减材料、减环节、减时间。按照“一件事”要求，由事项牵头部门围绕工作目标开展统筹协调、清单梳理、流程再造、数据落地，形成工作闭环。

数据落地积极探索“两厅融合”杭州模式，加快推进物理集中向系统集成转变。通过技术升级，实现一流技术政务服务 “五个平台”供给模式。

（1）着眼于办事群众需求，按照满足互联网+政务用户体验要求的“一窗受理”平台。

（2）着眼于大厅窗口工作人员需求，优化进入便捷、便利操作的办事（代办）平台。

（3）着眼于后台审批人员需求，优化裁量规范、数据联动的审批平台。

（4）着眼于管理者需求，优化可视、可控、可追溯的一体管理平台。

（5）着眼于收缴项目全覆盖、平台支付全渠道、项目监管全流程要求，实现统一公共支付平台。

融合利用新兴技术，提升平台集约能力，推进系统整合、条块联通、两厅融合，实现信息资源互认共享、多方利用、线上线下动态联动。

进驻市民之家办事事项，基本实现在浙江政务网PC端、杭州之家APP移动端网上查询、网上预约、网上预审、网上支付、网上办结、网上评价。

市民之家进驻窗口“两厅融合”做法便民惠民

市民之家窗口进驻部门在杭州市统一部署、市审管办牵头协调下，主动出击，推出诸多惠民措施。

不动产交易与登记窗口率先破题。在市国土局牵头、房管和地税部门配合下，于4月5日全面推出“一窗受理”改革举措。市民从过去“取三次号、跑三个部门”，实现了“取一次号、跑一个窗口”的转变，全市9个办证点，46个联办窗口同城通办，跑出了“60分钟领证”的“杭州速度”。

杭州公积金全国异地转移接续平台接入

公积金窗口从房管、民政数据联网入手。5月8日起改革举措步步推进。从租赁提取公积金仅凭身份证“零材料”办理，到全国异地转移接续平台接入；从社保参保证明共享对接，到自助机查询、对账单打印；从个人客户上线APP,到单位客户PC端预审；从支付宝刷脸查询，到为市民卡惠民征信公司提供数据服务。短短数月，发生在市民身边的公积金服务已在实体窗口、PC端、移动端悄然提升。

交警窗口“缴罚一体”改革渐次展开。5月2日，市民之家交管站率先开通了地面交警与高速交警监控记录违法行为简易程序处罚“一窗”处理；6月1日，突破“一窗两套系统切换”模式，将高速、机场、铁路纳入一个平台，在网上实现“一窗受理”。6月12日，全市19个违法处理点的服务时点增加38%。6月20日起，实现一本驾驶证绑三车、一车绑三证，200元以下交通违法缴费线上支付，实现了网上大厅与实体大厅深度融合。

市民卡窗口集多业务于一卡。基本实现公园卡、寺庙卡、公共自行车业务、公交卡四“业务合一”。完善APP业务功能，大幅增加“零上门”服务内容。

此外，还有社保、医保、就业窗口推进人社局“三系统”关联、医保全业务“一窗受理”；燃气水务窗口“两窗合一”。