投资项目审批改革
从“企业跑部要萝卜章”变“部门一起等企业来办事”
滨江行政服务中心，一个被命名“投资项目集中服务区”的区域，近日正式开门迎客——有13个参审部门，会在这里集中为产业投资项目提供一站式审批服务。
此前，车俊要求，“‘最多跑一次’改革要按照‘群众和企业到政府办事最多跑一次’的理念和目标，从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，逐步实现全覆盖。”
如今，滨江“最多跑一次”改革，逐渐在企业服务方面推向纵深。高新区（滨江）住建局副局长蔡晓铃称，这项改革，把投资项目建设要到各个部、委、办、局分头跑的审批模式，变成在行政服务中心一个地方就能完成所有审批，企业从“多头跑、多次跑”，变成一站式审批，部门从“各自为战”，转变为“协同作战”。
蔡晓铃说，“我就举一个简单的例子，以前跑项目要盖‘萝卜章’，这么多部门跑下来，可能人都要晕了，但现在好了，只要跑到行政服务中心，进行集中审批就行了。”
按照流程再造计划，投资项目从“项目备案”之后到“开工建设”，竣工验收区级行政审批和服务时间43个工作日，缩短到7个工作日。
在审批项目加速方面，此前滨江有诸多尝试，并为当下改革先行“摸石头过河”。5月19日，滨江集中开工了今年首批扩大有效投资的13个重大项目，包括联络互动智能穿戴设备产业化基地、生物识别产品生产基地和新型墙体材料生产基地在内的3个项目,开工时，已经完成“桩基先行”备案。
这项被视为“放权让平地起高楼更快些”的地方建设项目审批制度,之前已被应用到280米高的浙江之门、阿里巴巴二期等工程之上——与先前施工进度相比,在审批流程再造之后,整个盖楼的工程,起码会提速9个月——“这样的做法,改革上有些‘胆大’,但流程再造省下的几个月时间,对企业来说,无论是资金还是工期,都是利好,不用把拍下的地空在那儿,让它长草。”
值得一提的是，涉及投资项目审批中的“规划环评+环境标准”内容，此次已经被列入到全国清单式管理改革试点之一，该项目启动后，将简化环评文件类别与内容，项目的环境影响报告书简化为报告表，预计整个环节从原来的60个工作日压缩到10个工作日。
蔡晓铃说，“我们将请环科院对整个滨江区做一份地域的环评报告书，以后每个区域能放什么项目，都可以一一对照，不需要企业自己再去做环评，这样做的好处是，可以从环境功能区划、产业政策、总量控制等方面控制新增污染、治理污染；同时建设项目在符合规划环评的基础上，极大缩短环评审批时间，推进建设项目快速实施。”
“最多跑一次”跑出改革示范区
从“办事不过江”到“跨江来办事”
5月3日，高新区（滨江）区长金志鹏以“暗访者”身份，督察体验改革之时的“最多跑一次”行政服务中心，他表示，“要按照‘领导一线服务、情况一线掌握、问题一线解决’要求，亲上一线、追求至善，打造‘程序最简、服务最优、态度最好’的‘最多跑一次’滨江模式，体现高新区（滨江）政务服务首位度。”
事实上，一直地处创新前沿的滨江，试图跑出“滨江模式”时，又跑出“改革示范区”，而更多市民，已经开始习惯这一轮的改革“红利”。
今年3月13日，滨江在杭州地区首设24小时“不打烊客厅”——行政服务中心北侧位置有了可以全天候办理房产档案、不动产档案、人力社保等自助查询的服务区。滨江行政服务中心窗口督查科科长蒋海锋说，“换作以前，周末是不能办理的，现在白天、晚上都可以办了，晚点来都没关系，和银行的ATM差不多”。
而在“细枝末节”方面，同样没有被忽视。今年开始，行政服务中心增设了邮政EMS窗口，把办理好的证件免费快递到群众手中，仅开设第一个月，就已经发送快递80多件。
这种“政府小买单”换取“百姓少跑路”的模式，还被应用在其他地方。以投资项目审批改革为例，滨江方面直接购买了建设、人防、气象、消防等行业的中介服务，进行四图联审压缩时间，“给企业省钱是小事，主要是改变了之前中介机构分头图审的方式，提高了图审效率。”
细涓汇流，成河成海，改革亦是如此。数据显示，在刚过去的5月份，滨江行政服务中心各部门窗口平均等待时间14.15分钟，最长等待时间30.4分钟，较之往年已大幅缩短办事时间——滨江行政服务中心相关负责人说，“现在很多市民，都跨过江来滨江办事，这是我们之前没有想到的。”
此前多年，高新区（滨江）以创建“规范、高效、廉洁、便民”政务服务平台为目标，主动做好省、市审批权限下放承接，进一步创新审批方式，优化审批流程，切实实现滨江群众和企业“办事不过江”，而如今却出现“逆袭”新风，很多市民跨江来滨江办事，成为“最多跑一次”改革的政务新景。
在今年当地两会上，詹敏表示，“今年要着重解决好行政审批服务‘最多跑一次’的问题，创新新举措，推动新发展。”