杭州网讯 今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是改革开放开启新征程的第一年。为了让广大网友进一步了解政府各职能部门的新规划、新思路和新举措，由杭州日报报业集团主办、杭州网承办的 “杭州市部门一把手网络访谈”活动正式推出。

早在2018年初，浙江省政府就提出“确保实现跑一次是底线，一次不用跑成为常态，跑多次是例外”的改革要求，开启了浙江改革跨越发展的新篇章。新时代赋予新使命,新时代呼唤新担当。在新的历史起点上，继续大力推进“最多跑一次”改革，全面延伸改革红利，也成为杭州市有关部门不遗余力工作的重点。杭州市行政审批服务管理办公室(以下简称“市审管办”)正是其中之一，主任林革在接受杭州网记者专访的时候，畅谈了部门一系列“最多跑一次”改革举措。

“从重点领域向系统集成转变、从传统的审批领域向公共领域拓展、从传统的审批模式向数字化转型，这是今年市审管办根据杭州的实际情况做的三方面探索，也是与以往‘最多跑一次’改革的不同之处。”从林革那“干货满满”的回答中，可见杭州为营造一流营商环境所付出的努力与汗水。

“一件事”联办：打通个人与企业全生命周期

老百姓关注度较高的“最多跑一次”改革重点领域，主要围绕不动产登记、商事登记、投资项目与公民的个人事项四方面。林革指出，今年市审管办的改革措施有所不同，围绕的是企业和公民的全生命周期。

他以公民的全生命周期为例，“公民的全生命周期指的是把公民从出生、就学、工作，甚至到退休养老，每一个阶段都分成几件事，由每一个部门来牵头。教育由教育局来牵头，退休、养老分别由民政、社保牵头，这样做的优势就是能做到改革全覆盖、无遗漏。”

企业也是类似情况。为了让企业办事更便捷，他表示，市审管办围绕企业全生命周期梳理登记开办、项目投资、不动产交易、水电气网络报装、获得信贷、设备采购、生产销售、跨境贸易、清算注销等“一件事”，“减事项、减环节、减材料、减时间，推进企业办事全流程‘最多跑一次’。”

打通个人与企业全生命周期，推进“一件事”联办的优势显而易见，“可以避免原来改革的碎片化，形成了一次系统全面性的改革，这是今年一个比较大的转变。”林革说。

互联网+大数据：便民服务更加人性化

浙江省省长袁家军说，没有信息共享支持的“最多跑一次”实际上是难以为继的。林革坦言，杭州市的办件量特别大，以物理集成来说，行政成本就比较大，老百姓办事也不方便，所以需要用互联网思维来设计好整个办事流程，然后通过数据的汇集和共享来支撑“最多跑一次”改革。

以不动产登记为例，以往群众要办理杭州的房屋交易、税收、不动产登记，需要排三次队、取三次号、做三次受理，前后大约要经历15个环节。“现在，只需要取一个联合受理号、到一个窗受理，流程也减为4个环节。”

如今，杭州市民来到办证大厅，会发现原来的办证受理窗口已经由“单一受理窗口”变身为“三位一体受理窗口”。提交资料后，通过业务流程再造，办事环节精简、数据互联共享，市规划和自然资源局、住保房管局、地税局，三个部门并联审核，全面再造了“个人房屋交易、税收和不动产登记”新流程。

林革笑着说，“市民之家原来最忙的窗口不是办事窗口，是复印窗口，现在你跑过去看，复印窗口基本没人，因为全部是信息共享，这些都是我们的一些进步。”

记者了解到，最近市审管办又推出了新的惠民措施，即全程网办，就是资料都不需要提交了，市民在中介或者家里通过网络递交相关材料，只需要最后在办证的时候面对面进行核对，就可以完成办理的所有流程。

全程电子化招投标，提升数字化交易水平

全程电子化招投标又是一个优势多多的改革举措。“总的来说，这是一项可以极大方便老百姓、方面企业的工作。”林革介绍，原来企业招投标，需要拿着纸质的标书以及光盘到现场来进行开标，如果几百家企业来，一般我们公共资源中心都要耗时一天左右的时间，把所有的标书全部落实下来，“现在我们只需在网上进行操作即可。”

据统计，从今年6月份部署开始到10月底，市审管办就有近百个项目上线了。据测算，电子招投标基本上可以为企业节省三分之一的时间。

除了给企业节约时间，电子化招投标的优势还在于节省了交易成本。对于营造公开、公平的营商环境来说，电子化招投标也创造了一定的技术条件。

据悉，市审管办下一步还要打造一个远程招投标、远程评标系统，最终实现全城通办的目标。林革解释：“全城通办就是指西湖的项目，可能在淳安评，淳安的项目又可能放到西湖来评，这样就可以在技术上打击串标、违标计划，为招投标市场创造一个公平、公正的良好技术环境。”

精准个性化服务，加快推进一流营商环境建设

“最多跑一次”改革永远在路上，而所有的改革工作第一需求一定是以百姓的要求来设计和推动的。针对市审管办下一步的工作，林革透露了几项规划。

一是网上简易办。网上简易办是指老百姓需要办理什么业务，在网上办理的同时进行材料的简化，让老百姓不用跑到政务大厅，而是坐在自己家的客厅就可以完成办理。

二是实体一窗办。实体一窗办的推行可以让老百姓不用在多个部门之间来回跑。即用一件事的标准，由一个牵头部门来协调整个政府的相关部门，极大节省老百姓的时间。

三是服务精准化。针对于一些不适合网上办理的程序，老百姓可以选择去实体大厅办理。为此，对于大厅的服务，需要更加的细化、精准。

林革表示，“市审管办的各项服务措施不仅想要给老百姓办事的热度，还想让老百姓体验到政府的温度。工作涉及到的方方面面，希望能够收集老百姓的意见，让市审管办今后的工作加以完善和提升。”