昨日，杭州市政府组织召开了全市“证照分离”改革全覆盖试点工作动员部署电视电话会议。会议明确，自2020年1月1日起，我市将实现“证照分离”改革事项全覆盖、区域全覆盖。

按照改革要求，我市将通过建立清单动态管理机制，把所有涉企经营许可事项全部纳入清单管理，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。目前全省2019版“证照分离”改革全覆盖试点事项清单共518项，各区县人民政府、各市级有关单位不得擅自增设限制企业准入的条件。

与此同时，全市还将分类推进审批制度改革，完善行业准入规则。对518项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革；对于直接取消审批的事项，我市也将进一步加强数据共享、创新监管；其他三类改革方式的对应事项，我市将以“一网通”的手段，以“多证合一、证照联办”的方式，来实施“证照分离”全覆盖改革试点。

今年以来，杭州已陆续推行了电子证照库、权力事项颗粒化、“无证明化”等一系列改革工作，大力减少了盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节及手续，全面有效地清理了烦扰企业和群众的无谓证明，提高了行政质量和行政效率，推动杭州营商环境持续优化。截至今年11月底，全市共有在册市场主体128.85万户，较改革前增加19.47万户，增幅17.8%，其中企业67.92万户，占比达52.71%。

市市场监管局相关负责人表示，“‘证照分离’改革的本质是要减少行政审批，即‘照后减证’，解决‘准入不准营’的问题。自2018年杭州所属6个国家级开发区推行‘证照分离’改革试点以来，我市已有效构建了新型监管体制，创新和加强事中事后监管方式。接下来，我们会以‘证照分离’改革全覆盖试点为契机，持续深化‘放管服’改革，进一步明晰政府和企业责任，加快转变政府职能，促进政务服务质量持续提升。”