杭州是改革的热土，在东方风来满眼春的激情岁月中，杭州胸蕴改革开放心智，秉持踏波赶浪的弄潮儿精神，演绎了敢为人先、引领时代的千般风景。

“幸福都是奋斗出来的”。今年是改革开放40周年，推进改革从来由不得凌空蹈虚，需要各级领导干部切实肩负起改革发展的重任，敢于担当、奋发有为，齐心协力形成势如破竹的工作局面。在杭州，有这样一群人，他们是筚路蓝缕、勇往直前的探路者，是逢山开路、遇水架桥的排头兵，也是不驰于空想、不骛于虚声的实干家。他们用改革胸襟与肝胆，谱写着新时代杭州发展的新篇章。

勇立潮头

做实干担当的拓荒者

如今，海量的数据成为无形的资产，精准分析和利用这些数字，将带来各种难以预见的价值。杭州作为数字经济发展的前沿阵地，正不断发力，而杭州数据资源管理局局长郑荣新就是其中的一名“闯将”。

杭州数据资源管理局是杭州最年轻的正局级行政单位。作为一名开拓者，郑荣新没有丝毫犹豫，他以“最多跑一次”改革为引领，在工作中不断取得新突破、新进展。

走进杭州数据资源管理局，一块大屏幕上闪烁着各类实时数据。市数据资源管理局成立两个月时，发起了“百日会战”——以“投资项目审批、商事登记、不动产登记、公民个人办事”为重点，目标是实现按需归集率100%。“百日会战”期间日均数据归集量1250多万条，比常规日均数据归集量提高了2.35倍。目前，已累计归集59个部门、66256多个字段，累计总归集量390亿条，有效支撑了全市“最多跑一次”改革，推进了城市数据大脑建设等重点工作任务。

随着“最多跑一次”改革辐射更多领域，抓重点、补短板、强弱项，都需要一批改革者披荆斩棘、勇往直前。“数据资源管理是一个全新的领域，可供学习借鉴的经验较少，需要在摸索中不断总结、提高。”郑荣新认为，改革的成就从来都是在攻坚克难中取得的。他发动数字资源局全体干部开展攻关，设立了16项攻关课题，实施扁平化团队式管理，要求各团队围绕课题进行技术攻关，研究解决方案并大胆实施。随着研究的不断深化，成果逐步显现，“祥云DRMS”系统开发成功，支撑全量数据探查；政务数据资源目录发布，数据开放平台即将上线；电子签章和可信电子证照系统不断完善，累计为43家部门制作电子印章1100余个，累计签章总数达168万余次。

当前，郑荣新又带领团队着手推进《城市数据大脑建设管理规范》《政务数据资源归集共享安全规范》两项地方性标准的编制工作，总结、提炼杭州经验。杭州数据资源管理局正以少年心气、青春锐气，推动改革大突破。

砥砺奋进

做只争朝夕的实干家

人民对美好生活的向往，是支撑改革披荆斩棘的坚韧力量。在杭州市人力社保局副局长章明看来，改革回应民意才有价值，切中民心才有力量。

和工作人员一样坐在窗口，通过叫号办理一笔笔业务，并向办事人员详细询问到人力社保行政审批大厅办事遇到的困难、问题，有什么意见建议，一边听一边认真做记录——前段时间，章明到行政审批大厅例行坐班，实地了解 “最多跑一次”改革推进情况。

老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。章明围绕群众所盼所需，抓好分管的社保领域制度建设。他主持修订基本养老保险办法，在全国率先建立“城镇职工+城乡居民”的养老保险制度体系；他牵头萧山、余杭、富阳社保融入主城区工作，自今年起三区社保政策、经办、信息系统与主城区实现统一；他创新社会保险经办服务，推进互联网+社保服务，杭州市不仅获评全国首批电子社保示范城市，而且以“最多跑一次”改革为抓手，不断丰富智慧社保的内涵；他加强信息化建设，加快数据集中共享，保障信息网络安全，强化业务支持，拓展应用服务，信息化工作走在全国前列。“不回避、不畏缩、敢担当，冲在前，摸实情、定实策。”章明在务实中求变、求新、求进。

让梦想在泥土里扎根，终能绽放芳华、山高水长。市市场监管局副局长冯世联是“最多跑一次”改革中商事登记改革的探索实践者，也是全市注册审批线的牵头责任人。

顶层设计与基层探索如何实现良性互动？在“最多跑一次”改革中，冯世联以方便群众企业创业创新为导向，充分发挥杭州“互联网+”优势，以“一件事”最多跑一次为目标，以数据整合、信息共享为根本保证，以审批创新、信息技术为有力支撑，带领工作团队创新建成能够满足“多证合一、证照联办”的商事登记“一网通”，使95%的新设企业能够按“一件事”标准实现网上办。

自分管注册审批工作以来，冯世联不断自我改革、不断简政放权，创造性地从“五证一章联发”“五证合一、一照五码”到“五证合一、一照一码”、再到“1+N+X多证合一证照联办”“一网通”，杭州商事登记环节更少、流程更简、时限更短，服务更优，有效激发大众创业、万众创新活力，助推杭州营商环境持续向好。在去年底全市各类市场主体总量首次突破百万户大关的基础上，今年以来新增新设企业6.42万余户，同比增幅29.55%。

勇往奋进以赴之，殚精瘁力以成之。1984年5月参加工作至今，冯世联一直在市场监督管理部门工作。“30余年来，我深爱自己的岗位，敬重自己的职业，希望用自己实际的行动，让‘红盾’生辉，为‘国辉’添彩。”

先行先试

做大胆实践的逐梦人

2017年8月18日，全球首个互联网法院在杭州揭牌。几分钟后，杭州互联网法院开始第一次庭审，互联网法院开启了我国涉互联网案件集中管辖、专业审判的先河，注定载入中国乃至世界法治史册。

杜前是杭州互联网法院首任院长，去年8月18日,她左手抚按宪法,右手举拳,带领众法官宣誓那一刻,法袍、法徽、誓词都在昭示她的使命与征途，将改革进行到底,追逐司法创新的星辰大海。

全球首个“异步审理”模式，全国首个电子证据平台，全国首例大数据产品不正当纠纷案……短短一年时间，在杜前的带领下，互联网法院按照中央深改组的要求，积极探索涉网案件诉讼规则，完善审理机制，扎实推进试点工作，为依法治网，保障网络强国战略实施提供了司法智慧。

“用八月钱潮般壮涛激浪之势，绘制杭网法院蓬勃发展的蓝图。”杜前这样概括对改革和担当的理解。自去年5月1日试运行以来，互联网法院共受理涉网案件10271件、审结8522件，开庭平均用时28分钟，平均审理期限38天，比传统审理模式分别节约时间3/5、1/2。杭州互联网法院被载入《党的十八大以来大事记》，被浙江省政府列为“干成了许多既该干又能干成的大事”之一；互联网法院同浙江“最多跑一次”改革实践一起入选“首届数字中国建设年度最佳实践成果”；被人民网评选为《改革开放40年的40个“第一”》。

奋楫新时代，改革立潮头。发轫于浙江的“最多跑一次”改革，开启了新的壮阔征程，开创了新的前进道路，开辟了新的发展空间。省跑改办2017年度三次第三方评估加权平均后，桐庐“最多跑一次”改革满意度全省综合排名第3位，成为当之无愧的排头兵。

桐庐县机构编制委员会办公室主任、“最多跑一次”改革工作领导小组办公室主任黄建军是桐庐“最多跑一次”改革工作的主要设计者、参与者和推动者。“最多跑一次”改革是创新改革，没有经验可借鉴，只能自己探索实践。黄建军深入开展调查研究，跑部门、跑乡镇，最终确定了桐庐县“外部流程内部化、内部绩效外部化”的改革总体思路和“361”改革行动计划。去年7月28日，省人大常委会《关于推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定》一出，黄建军带领2个专项攻坚小组，连续奋战20余天，对近三年来近23700件商事登记事项、1029件投资项目审批事项，按照“一件事”的口径，将制约“最多跑一次”改革的法律法规问题，分国家、省、市三个层面进行全面梳理，形成了12张问题清单，涉及法律法规规章近160部，为法律法规规章“立改废释”提供基层素材。

每一个目标都不会自然而然地实现，每一项任务都有许多需要攻克的难题难关。黄建军的朋友圈、微信群里晒的、聊的都是改革。尽管年过半百，但面对改革，他仍富有激情。在他看来，改革只有进行时、没有完成时，唯有迎难而上，向荆棘挺进。