钱塘自古繁华，作为华夏文明的发祥地之一、五代吴越国和南宋王朝两代建都地、中国七大古都之一，杭州在中华文明的古代、近代和现代历史上，都因其重要地位而令世人关注。

过去谈及杭州，人们会说到许多中国之“最”：中国最早创办的大学之一——浙江大学，中国人自己建造的第一座火车、汽车两用的大桥——钱塘江大桥，中国最古老制药厂之一——胡庆余堂制药厂，中国研究金石篆刻艺术历史最长的学术团体——西泠印社……但当人们历数这些杭州之“最”时，不难发现这些为人津津乐道的杭州的亮点，几乎都是先人所创或历史遗存。

从党的十一届三中全会召开迄今，杭州与伟大的祖国同步，经济发展取得了辉煌的成就。从城市协调发展和综合竞争能力来考察今天的中国，有学者作过这样的描述：近3000年看西安，近千年看北京，近百年看上海，近40年就要看杭州了！

改革开放以来，杭州经济一直保持平稳的发展态势，从1992年开始，连续21年保持了两位数的高速增长，尤其是“八八战略”实施15年以来，杭州创新发展思路，深化经济体制改革，积极调整产业结构，转变经济增长方式，实现速度和结构、质量与效益的统一，杭州经济实力实现了质的飞跃，经济发展成就令人瞩目，城市影响力不断提升。

一、经济总量扩大，稳居第一方阵

1978年，杭州国内生产总值GDP仅为28.4亿元，2017年已经达到12556亿元，40年增长442.11倍，年均增长16.91%。1986年国内生产总值首次突破百亿元大关达到105.4亿元，1997年突破千亿元大关达到1036.3亿元，2015年，杭州以集聚创新动能为支撑点，以深化改革增强体制活力为突破点，全力以赴推动经济行稳致远，全年经济总量实现历史性突破，达到10053.58亿元，成为全国第10个迈入“万亿”方阵的城市。

二、财政实力增强，发展基础雄厚

1978年杭州财政总收入为9.4亿元，2017年财政总收入高达2921.30亿元。40年增长310.78倍，年均增长15.85%。持续大幅增长的财政收入为经济发展注入了强劲的动力，全市基础设施建设不断投入，全社会固定资产投资1978年仅为4.8亿元，2017年全年完成固定资产投资5857亿元。城市不断向外扩张，杭州面貌焕然一新。

三、工业规模扩大，动能不断转换

1978年，杭州工业总产值为16.93亿元，2017年工业总产值达到4387亿元。“十五”时期，杭州坚持“工业兴市”战略，工业在国民经济中的主体地位得到不断巩固和加强，2002年规模以上工业总产值和销售产值双双突破2000亿元后，2005年则越过了5000亿元大关，实现规模以上工业销售产值5332.83亿元。工业化已被实践证明是一个国家或地区从贫穷走向富裕，由传统的农业社会迈入现代工业社会的必由之路。经过40年的发展，杭州已经实现从工业化高级阶段向后工业化阶段演进，即基本实现现代化阶段。

四、在发展路径上，由规模型增长向质量型增长转变

新世纪以后，杭州经济继续保持快速增长，工业化进入扩张阶段，高技术产业迅速发展，城市化进程进一步加快，对外联系日益密切，经济外向度不断提高，消费结构升级加速，经济增长的稳定性和质量不断提高。规模型增长向质量型增长转变的表现非常明显：汇集生产、休闲、旅游、生态、文化等多种功能的都市农业格局初步形成，传统农业迅速向现代农业加速转变。以信息产业为代表的高技术产业迅速成长，传统优势产业升级加快，企业自主创新能力逐步提高，先进制造业优势进一步确立。据统计，杭州已有165家境内外上市公司，总市值达到5万亿元，机械设备、计算机、生物制药、电气设备和传媒这些行业占上市公司的56%。服务业发展结构优化，享受型、休闲型服务业发展加快，现代服务业所占比重持续提升。

五、在结构层次上，由工业主导向服务经济转变

改革开放以来，杭州长期处于“二三一”结构状态。1980年到1989年，三产比重一直在30%以下，二产比重在50%以上。1990年以后，三产比重进一步提高。“十五”以来，随着“工业兴市”战略的推进，杭州市委、市政府不断加大现代服务业发展力度，2007年服务业发展实现重大突破，首次实现增加值总量及占GDP比重全面超越工业。2009年杭州又提出“服务业优先”发展战略，积极承接国际高端服务业转移，不断扩大消费性服务业，培育生产性服务业快速成长，由“服务业大市”向“服务业强市”转变，旅游、文化、房地产、金融、商贸、物流、中介等服务业的优势日益明显。2017年三产比重高达62.6%，服务业增加值已从l978年的5.133亿元增加到2017年的7857.00亿元，增长1530.68倍，产业结构从完全由工业主导向服务经济转变。在市场流通的十大上市公司中，杭州有八家公司属于战略性新兴产业或服务业，从上市公司看，整体产业结构非常具有活力。

六、在增长方式上，由外延式增长向内涵式增长转变

长期以来，杭州市产业的粗放型增长特征比较明显，即更多地依靠传统生产要素消耗的外延式增长方式。农业依赖传统耕作，主要满足于生活基本所需，以生产性功能为主。工业主要依赖大量资金、土地、能源和劳动力消耗实现规模扩张，对环境污染影响也很大。服务业总体上层次偏低，结构单一，业态传统，技术含量低。杭州秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，打出“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等组合拳，传统的高投入、高消耗、低效益的增长模式不断向减量化、再利用、资源化的循环经济模式转变，技术、管理、信息等先进生产要素的支撑作用日益明显，2017年，杭州以新产业、新业态和新模式为主要特征的“三新”经济实现增加值4251亿元，占GDP的33.9%。

七、在产业布局上，由分散无序向集聚有序转变

“十五”以后，杭州结合修编城镇规划和土地利用规划，产业空间布局开始了新一轮的规划。根据要素禀赋和资源条件确定市区、区县、开发区和乡镇的发展方向和功能定位，以建设副城、组团、中心镇、特色小镇为突破口，以构建市域交通圈、旅游圈、经济圈为抓手，加快形成了空间科学布局、功能优势互补、要素交流整合、资源高效利用的产业格局。产业“低、小、散、乱”的格局得到扭转。在一系列规划引导和政策扶持下，旅游休闲功能区、特色商业街区、物流基地等生产性服务功能区块快速发展，现代服务业的空间布局逐步明朗。“十三五”期间，杭州提出了“拥江发展战略”，加快了城西科创大走廊、城东智造大走廊、钱塘江生态经济带规划建议，杭州产业空间布局清晰、集聚而有序。

从最初的“摸着石头过河”，到建立充满生机和活力的市场经济体制，杭州这40年的发展，一直是把经济发展作为第一要务，随着城市国际化战略的确立，杭州将形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，杭州也将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态继续创新。杭州的经济也必将勇立潮头，走在前列。（李明霞，杭州市发改委综合体制改革处；周旭霞，杭州市社科院经济所所长）