“三改一拆”，破立之间如何持续推进？

一个个违法建筑倒下，取而代之的是公园、绿地等便民利民设施；一个个破旧凋敝的老厂房变为崭新靓丽的新兴产业园区；一个个脏乱差的村庄蜕变为美丽乡村……

5年多来，桐庐县累计拆除违法建筑38957处、542.58万平方米，利用拆后土地4562亩，拆后土地利用率达93.07%……数字背后，反映的是沉甸甸的收获。

值得一提的是，就在七月底，桐庐成功创建浙江“无违建县（市、区）”。

“5年来，桐庐县始终坚持把‘三改一拆’行动和‘无违建’创建活动作为提升形象、优化环境、普惠民生的载体。”桐庐县“三改一拆”办相关负责人表示，通过“三改一拆”行动和“无违建区（县、市）”创建活动，桐庐城乡面貌已经发生了翻天覆地的变化。

在杭州市“三改一拆”办相关负责人看来，桐庐通过“三改一拆”和“无违建创建”工作，有力推动了杭州经济社会发展和民生改善。尤其是打好“拆后利用”这张牌，让生态环境更优美、城乡区域更协调、人民生活更幸福， 这是“三改一拆”和“无违建”创建的初衷，更满足了老百姓对未来生活的美好期待。

翙岗老街 修复古村落，让百姓留住乡愁看见未来

秋风徐徐中，记者来到位于桐庐县城东南10公里处的翙岗村，游走在这个藏在富春江畔的古村落，欣赏着每座宅院不同的风貌，房梁上栩栩如生的木雕装饰，仿佛穿越了悠远的历史。翙岗古村落现存的村落格局和建筑大多是清代建成，保留着徽派建筑的特色。四合院式的建筑一个连着一个，白墙黛瓦，巷道深深，无不彰显着这里的历史和文化。

留住乡愁，就要保护好古村民居风貌，传承好当地文化特色。借“三改一拆”东风，桐庐县正式开展古村落的修复工作，比对保存的历史照片，经过修缮，县历史保护建筑康德堂、经畲堂、敬吉堂重现原来的风貌，翙岗的记忆在一点点地找回。

据统计，翙岗历史文化街区范围内共有历史建筑80幢，占地面积23000平方米。“三改一拆”行动以来，对40幢进行了重点抢修，34幢进行了一般性抢修，并对村内道路和引水工程进行改造。值得一提的是，村里还完成了线路“上改下”工程，路灯、监控和免费wifi的设备都集中在一个电线杆上，不仅美化了环境，也消除了安全隐患。

值得一提的是，为了更好地保护历史建筑，同时整治非法的“一户多宅”，桐庐灵活改变方法，按照有乡土特色、有文物价值、有历史遗存、有开发利用价值“四个有”保护原则，对历史建筑加强保护和管理。针对部分属于非法“一户多宅”的古民居和历史建筑，采取产权剥离的方式，由村集体收回统一保护。

眼下，充满了乡愁的翙岗村，已经跃然纸上。

“环境变好了，小时候的回忆也还在，每天看着心里面高兴。”翙岗村71岁的华国荣，用质朴的话语道出“三改一拆”给他最直观的感受。

然而，“三改一拆”的目的远不止于此。在修复古村落，留住思乡情的同时，还要让村民看得见未来。

翙岗村老街的集市功能自然形成，街道两侧商铺，店房都是木板门楼房，多为二楼砖木建筑，店面、作坊、住宅合一。借此优势，“未来，翙岗村还要结合全域旅游产业发展，发挥古建筑新活力，引导社会资本，利用闲置古建筑发展乡村旅游业，实现文化、社会和经济效益三赢。”如今，翙岗村民们常常聚在家门口，聊起未来，充满了期待。

园林村 规划引领拆后重建，破解农民建房难

与翙岗村不同的是，走在外喻自然村的乡间小道上，一幢幢统一外立面的四层小洋楼映入眼帘。

桐庐县“三改一拆”办相关负责人介绍，“外喻村正是以‘三改一拆’和‘无违建’创建为抓手，规划引领，抓好拆后重建工作，解决村民的建房问题，目前已经分配第一批14户无房户参与拆后重建。此举为村庄发展、村民建房腾出空间。”

据了解，这正是桐庐在拆违之中积极探索出的，以规划引领拆后重建工作的模式，提高了土地利用率，切实为百姓生活谋福祉。

“美丽乡村建设不断加快，村民生活水平不断提高，改善居住条件迫在眉睫。”桐庐县“三改一拆”办相关负责人坦言，由于土地指标“僧多粥少”和“一户多宅”挤占了原有的建房指标与空间等多方面原因，在农村建新房始终是一个老大难问题。“曾经的桐庐园林村外喻自然村也是面临这样的状况。”

随着“三改一拆”和“无违建县（市、区）”创建向纵深推进，外喻自然村在无违建工作中，先规划再动员推进，以整体规划促进连片拆除，谋划村庄建设蓝图，也圆了村民的“建房梦”。

一分耕耘，一分收获。据了解，整个拆违过程中，外喻自然村共拆除一户多宅、既有违建78户，约10200平方米，可新安置宅基地27户。

这仅仅只是桐庐开展“三改一拆”行动中摸索出的亮点之一。

“接下来，将进一步体现‘三改一拆’的连续性与融合性，突出制度化与常态化，不断将‘三改一拆’工作推向深入。”桐庐县“三改一拆”办负责人表示，全力做好“拆、改、用”结合文章，为建设美丽中国桐庐样本打下坚实基础。