目标：统筹抓好底线民生、基础民生和质量民生，全面落实民生实事项目人大代表票决制，坚持基础设施先行，提升公共服务水平，夯实社会治理基础，不断促进人的全面发展、人民共同富裕。

路径：致力于营造公平公正的法治环境，推进法治政府建设，深化司法体制改革；加快重大基础设施建设，着力构建水陆空、“铁公基”一体的大交通格局，加速城市轨道交通、快速路网、主干道建设，加密城市过江通道，高标准推进亚运村、奥体中心主体育场、主体育馆等场馆设施建设，大力推进千岛湖配供水、污水处理、固废处置等生态环境重点项目建设。提高公共服务水平，加快基础教育设施规划建设和改造提升，实施更高水平医联体三年行动计划，推进示范性居家养老服务中心建设，大力推动西部区、县（市）与主城区社保一体化工作，健全市场租赁房、人才租赁房、公共租赁住房等多元化保障体系，办实办好“关键小事”，深化对口支援和东西部扶贫协作工作；着力打造最安全城市，构建全方位、立体化的城市安全发展体系，完善立体化、信息化社会治安防控体系，强化安全生产风险防范和隐患排查治理，构建基层社会治理“一张网”体系。