为贯彻党的十九大精神与推进乡村经济发展和新农村建设，我委“百千万”第六组（以下简称“第六组”），组织杭州老字号中药企业多次深入淳安开展"百千万"帮扶对接产销活动，并对中草药种植进行现场的指导，为后续开展收购对接工作建立交流合作通道，打下了良好的基础。

一、 基本情况

瑶山乡：瑶山乡方圆128平方公里，下辖11个行政村，共2808户农户、9492位村民。村民以山核桃种植为主业，但是没有加工环节，农产品的附加值得不到提高，村民难以增收，村集体经济难以壮大。为落实乡村振兴战略，瑶山乡村两级政府着眼“林下经济”探索农村消薄新路径，利用成片的山核桃树做文章，在山核桃树下套种中药材。

第六组主要负责琅坑源村、琅洞村的走访任务。琅坑源村有农户448家，人口1637人，下辖琅坑、四联、南川三个自然村，村集体经济相当薄弱；琅洞村有农户250家，人口848人，下辖塘围、道光里、琅洞、方村四个自然村。2017年完成走访任务三次，梳理并协助乡、县落实解决问题14个。

二、几点收获

瑶山乡是我委结对帮扶乡，我们积极帮助乡政府助推乡村振兴战略实施，助力“中药材+”产业的发展，探索农村“消薄”、产业振兴、强村富民的新样本。2015年以来，瑶山乡村两级政府所倡导利用成片的山核桃树做文章，在山核桃树下套种黄精等中药材，取得了一定的效益。2017年，瑶山乡新发展林下中药材并通过验收2800亩，覆盆子、黄精、白芨等面积6500亩，产值8500万元。种植面积较2016年增长31%，产值增长15%。同时希望以此为抓手，帮助瑶山乡唯一的经营性集体经济薄弱村琅坑源村理清发展思路。

一是明确以中药材产业作为村集体经济发展的新抓手。此前，商务部印发了《关于加快推进中药材现代物流体系建设指导意见的通知》，提出力争到2020年初步形成采收、产地加工、包装、仓储和运输一体化的中药材现代物流体系。我组认为，对瑶山而言，这是发展中药材产业的新机遇。依据瑶山发展现状，结合我委工作职能，决定以减少中药材流通环节、打破信息不对称壁垒为主线，紧抓“老字号”资源优势，在村企结对上精准发力，解决村民最盼、最急、最忧、最怨的问题。

二是组织老字号企业实地对接考察初显成效。 为让问题分析和措施办法更有针对性、有效性和前瞻性，5月中旬和6月初的两次组织老字号企业掌门人和中药材专家开展产销对接，为产业帮扶综合施策。前往瑶山乡的老字号企业，既有胡庆余堂等具备原生中药材收购资质、设有中药饮片加工厂，可以进行药品、保健食品生产和销售的老字号企业，也有张同泰等扎根药品流通领域、做深大健康产业服务的老字号企业。相关负责人十分看重当地的自然环境，认为那里“山好水好，适合种植中药材”，了解当地中药材种植、培育和收购情况后，老字号企业决意与瑶山乡牵手，达成合作备忘录，通过设立基地、成片包销或同等条件下优先收购的形式，建立紧密的中药材购销伙伴关系。张同泰、万承志堂、孙泰和等药品流通型老字号企业则表示，愿意与瑶山当地种植户形成产销联盟，将终端销售市场信息直接反馈给种植户，为种植户开展种植生产提供一手信息，为形成产业大数据库做好铺垫工作。种植户余南赋坦言：“因为没有直面终端销售市场，产销环节信息不对称，导致之前在中药材加工和销售上，走过一些弯路。这次与专家面对面交流后，了解到市场前沿信息，心里有底了，也明确今后的路要怎么走了。感谢市商务委的贴心举措和中药材专家的悉心指导。”

三是五条新思路打开乡村振兴新局面。我组还与乡村两级部门就进一步提升“山核桃+”“中药材+”产业绿色发展水平的良策进行商讨，提出发展“五部曲”：第一，推行新模式。建议以“公司+专业合作社+基地+农户”的经营发展模式，为建立农产品全产业链铺设架构；第二，推广新技术。可以请农业专家、中药材专家送技术入村，提升村民对于中药材的科学培管技术；第三，借力新优势。利用毗邻临岐镇中药材交易市场的优势，扩大淳安县“海岛税收优惠政策”福利，引进有实力的中药材加工企业，激发村企和乡企技术革新、管理创新的意识；第四，搞活新产业。从中药健康养生方面下功夫，利用良好的环境优势和区位优势，传递大健康新理念，搞活瑶山乡的林下经济产业；第五，实现新融合。可以将林下经济种植与观光旅游有机结合起来，将农业产业延伸至旅游服务业，实现农旅融合新发展。

三、下步工作设想

我委把瑶山乡作为推进乡村振兴的一个基层样本来打造，促进一二三产的融合，增强产业发展内生动力，延长产业链、提升价值链，为推动乡村振兴提供示范引领，让乡村经济发展成果惠及更多村民。在总结以往工作实践的基础上，对于下一步工作的开展，我组建议要确立三个“立足点”、创建产业兴旺“五个一”工程。

三个“立足点”：一是立足产业特色，改进经营模式。建议由村级集体经济组织牵头，逐步将分散在每家每户的中药材等初级农产品进行集中流转，进行规模化生产、集约化运作、公司化经营，从而降低生产成本，提升生产效益，实现生态发展。二是立足招商引资，加快形成支柱产业。瑶山乡产业特色明显，环境比较优美，可以利用特色农作物和土地资源，积极引进生态农业，加快培育形成具有地方特色的支柱性产业，为“消薄化债”提供可持续的动能。三是立足绿色发展，启动农旅结合项目。可以在主产业发展的基础上，带动中药题材的民宿落户瑶山，落户琅坑源村，以打造康美乡村助推中医药文化特色游和养生游的开展，接轨全域化旅游发展思路，实现休闲旅游产业良性的互动和功能的互补。

“五个一”工程：“一个原则”——厚植优势，补足短板，紧扣乡村振兴主题，做好土地流转、化债控债、乡村旅游等文章。“一条新路”——建立“政府+基地+企业”的合作经营模式，实现初级农产品全产业链一体化发展。“一支队伍”——以具有创新意识、拥有先进技术、具备市场开拓精神的农业带头人为先行者，利用示范效应，壮大人才队伍，争取在样本培育、基层破难等方面有创新、有举措、有落实。“一个品牌”——牢固树立品牌意识，做“道地药材”，做让百姓得利的善举，走乡村善治之路。“一个网络”——对接相匹配资源，盘活闲置区域，通过当地成立协会搭建交流平台，设立规范的中药材收购、储存点，从生产端到销售端，形成一张完整的产业网络。

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