加快提升城乡人居环境的调研报告大学习大调研大抓落实

摸索出了一条特色路径：

重点实施“五大帮扶”

常态化推进民生难题破解

针对蹲点调研发现的民生需求和难点问题，我们积极发挥在城乡规划、建设方面的职能、技术优势，重点实施“五大帮扶”，常态化推进民生难题破解。

第一，聚焦初心使命，推进“结对帮扶”。建委党委、15家直属单位党组织与建德市大洋镇党委、19个行政村党组织结成20个党建联建对子，全覆盖开展“同上一堂党课”“同过固定主题党日”“同办一件民生实事”等6项工作。13名委领导建立大洋镇、村联系点19个，带头开展十九大精神与乡村振兴战略宣讲19次，覆盖全镇590多名党员干部。帮助补足精神之钙，为开展主题教育打好基础。

其次，聚焦基层破难，推进“下沉帮扶”。为推进“大学习、大调研、大抓落实”活动常态化制度化，市建委选派42名年轻干部、后备干部分别担任19个行政村的驻村联络员，每2个月驻村2-3天，开展“一次主题党日活动”“一次跨岗位交流体验”“报送一个破难案例”“提出一条合理化建议”等“七个一”活动，当好党和国家政策方针的宣传员、美丽乡村建设的技术员和为村民办实事的服务员。建立“导师组+年轻干部+项目”机制，聘请21名建委处级以上干部和19名行政村书记、村主任分别组成导师组，帮带年轻干部协调推进小城镇环境综合整治、绿色生态农业等重点难点问题。组织开展“最佳破难团队”评选，夯实基层破难实效。

第三，聚焦乡村振兴，推进“项目帮扶”。帮助推进美丽乡村建设，协助落实大洋镇里黄村省级“2018年美丽宜居示范村创建”省市补助资金250多万元，指导编制完成整治规划（初稿）。帮助推进农房建设改造，支持大洋镇全面实施农村困难家庭危房改造50多户，已落实省级补助资金37.5万元。启动镇村“规划建设基础资料库”建设，为后续精准扶贫提供基础数据。

第四，聚焦内生动力，推进“技术帮扶”。3批次组织专家对乡村综合整治规划等重点项目进行再评估，推进《建德市大洋镇综合交通体系规划研究及2017-2020年建设时序方案》等一批帮扶成果落地。深化市建委“送人才、送技术、送服务”专题活动，为大洋镇村提供小城镇环境综合整治、农村住房建设、工程质量安全管理等方面的政策宣传贯彻与技术指导近200人次。

第五，聚焦资源整合，推进“借力帮扶”。发挥市建委“联乡结村”工作牵头优势，整合第13帮扶集团人财物资源，以打造“乡村休闲旅游、特色农业产业、养老养生”为主要着力点，落实帮扶资金390万元。重点帮助实施村道拓宽、美丽庭院、绿化景观、农村污水管道和自来水建设等13个帮扶项目，合计总投资598万元。

实践出了一些基本成效：

坚持问题导向

扎实改善农村人居环境

“大学习、大调研、大抓落实”活动，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的具体行动，是“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的重要内容，是实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略的重要载体，是全面深化改革的有效途径。市建委第一时间以此推动作风大转变、工作大提高、事业大发展。

截至目前，市建委以提升城乡人居环境为切入口，共组织166名干部分三批次开展建德市大洋镇19个行政村的集中蹲点调研活动，累计走访农户9804户、企业20家，征求基层、群众意见建议141条，收集各类问题482个，组织开展宣讲19次，覆盖19个行政村590名党员干部。

大学习、大调研的落脚点是大抓落实。大抓落实要突出“效”字，坚持干在实处、走在前列、勇立潮头，不折不扣抓好落实，形成说一件、干一件、成一件的“滚雪球效应”。目前，市建委通过“大学习、大调研、大抓落实”活动，已经为建德大洋镇破解了一些发展的瓶颈，取得了一些基本的成效，为全面改善农村人居环境打下了基础。

第一，通过集中蹲点调研，建委在大洋镇19个行政村全覆盖开展了一次党日活动和主题宣讲，结合乡村振兴战略和大洋镇村实际，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，共有 590名党员干部参与主体学习研讨，累计搜集了7大类141条意见建议，梳理了20类问题清单。

第二，坚持问题导向，帮助梳理了美丽乡村建设、小城镇环境综合整治、村庄规划、金秋助学等重点帮扶项目。专题研究集体经济薄弱村发展思路39次，帮助10个集体经济薄弱村梳理、谋划发展思路。以党建引领，培育里黄村省级“2018年美丽宜居示范村”基层样本，全面完成“十个一”工作内容。

第三，从全市层面看来，在农村生活污水治理和农村住房改造建设方面，专题走访调研了131个乡镇街道、1722个行政村的农村生活污水治理运维管理问题，目前共移交运维的终端设施8914个，移交率100%；进一步推动农村住房改造建设，截至6月25日，已启动农村住房改造12359户，启动农村困难家庭危房改造1150户，完成农村C级危房治理3061户。

将开展一系列落实行动：

解决突出问题

三大举措精确发力

按照大学习大调研常态化制度化要求，下一步要在解决突出问题、推动农村人居环境和乡村振兴等方面精准发力，集中推进重点工作任务落地落实。

一要以党建结对共建提升组织力。建委机关、直属单位党组织与镇党委、19个行政村党组织开展全覆盖党建结对共建，促进机关、事业单位资源、人才“双下沉”，双方党组织全面开展“六个一”共建内容（开展一次党建共建全覆盖活动、推进一批重点问题督查整改、开展一系列“三送”下乡活动、培养一个乡村振兴基层样本、建立一个驻村联络员制度、开展一系列心连心活动）。

二要落实“五大帮扶”推动大洋振兴。针对前一阶段集中蹲点调研梳理出来的问题和收集的意见建议，围绕“建委有什么优势、大洋最需要什么”，设定时间表、路线图，来帮助大洋镇推进问题整改，推动乡村振兴。落实“五大帮扶”，全力对接、支持大洋镇村基础设施建设、美化镇村环境等重点项目。

三要抓实年轻干部驻村联络员专项活动。要充分发挥年轻干部驻村联络员积极性、主动性和创新性，组织驻村联络员做好建委党委布置的“七项工作”，切实当好建委和大洋镇的联络员、党和国家政策方针的宣传员、美丽乡村建设的技术员、为村民办实事的服务员。以破解难题、推动乡村振兴和发展为落脚点，在“百千万”活动常态化推进中，转变干部作风，提升干部能力、增进群众感情。

大学习是筑牢全面深化改革思想的基础，大调研是推进全面深化改革实践的基础，大抓落实是全面深化改革的关键所在。市建委将继续深入落实推进“大学习、大调研、大抓落实”活动，率先践行成工作常态，努力提升城乡人居环境，加快世界名城建设步伐。

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