10月22日，2018年杭州“百千万”活动农村小城镇规划建设现场推进会在建德召开。市委常委、组织部长毛溪浩出席会议并讲话。市政府党组成员、副市长缪承潮主持。

在充分肯定建德等地农村小城镇规划建设经验后，围绕“党建引领、规划先行、助推乡村振兴”主题，毛溪浩部长强调：

一

要把党的领导更好落实到位

乡村振兴是一项系统工程，推进这一战略，关键靠党的领导。乡村规划，百年大计。各级党委要扛起抓规划的职责使命，拿出抓城市规划的勇气担当来抓乡村规划，切实提高政治站位，牢牢把握政治方向。

1

要进一步领会习近平总书记“三农”思想。

要把总书记在浙江工作期间的“三农”重要论述和近几年来“三农”工作重要讲话结合起来，特别是要在实际工作中处理好长期目标和短期目标、顶层设计和基层探索、充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用等几方面的关系。

2

要进一步把握乡村振兴总体要求。

要聚焦中央关于乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，对标落实市委“环境美、产业美、生活美、乡风美、秩序美”的“五美与共”要求。在此大背景下，重视把握相关乡村规划原则。

3

要进一步坚持党管农村工作原则。

要强化党组织的领导核心地位，坚持把党的领导贯穿于农村小城镇规划建设的各方面、全过程，最大限度发挥党建在乡村振兴中的引领、服务、保障作用。

二

要把规划先行更好落实到位

推进乡村振兴，必须坚持规划先行，要强化党建引领，把“党建+规划”做深做实。各级党委要树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，因地制宜，分类指导，精准施策，做到乡村振兴事事有规可循，一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。

1

要注重践行规划导向。

要解决好“空规划”“乱规划”“软规划”方面问题，不断提升规划质量，防止规划成为“镜中花”“水中月”。

2

要注重谋定而后动。

整体格局要科学划定，村庄规划要全域覆盖，村庄设计要体现特色，农房建设要统一布局。

3

要注重推进规划融合。

要加强规划融合方面的顶层设计，在多规合一、产业融合、基础设施融合等方面做更多的推进。

三

要把投入保障更好落实到位

一个好的规划“从图上落到地上”，需要有一套投入保障机制来支撑、来推动。

1

要有“人”干事。

专业的事就要靠专业的人去解决，要抓紧建好驻镇乡村规划师、乡镇规划员、乡村规划联络员和本土规划专业人才“四支队伍”。

2

要有“钱”办事。

解决乡村振兴钱从哪里来的问题，必须要以改革创新的思路，激活市场、激活要素、激活主体，发挥农民主体作用、调动社会各方面力量，探索形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

3

要有“章”办事。

要围绕《关于进一步加强全市乡村规划管理工作的指导意见》《村庄规划编制导则》贯彻，抓好乡村规划编制、实施、监督等制度的落实，注重边实践边探索，边总结边完善，争取形成更多的“杭州经验”，为全省提供更多的“杭州样本”“杭州方案”。

市政府党组成员、副市长缪承潮指出：

各地各部门要认真学习贯彻会议精神，进一步提高站位，坚持创新导向、问题导向、实效导向，切实抓好农村小城镇规划建设各项任务的推进落实。

会上，下发了《杭州市人民政府办公厅关于进一步加强全市乡村规划管理工作的指导意见》《关于印发<杭州市村庄规划编制导则（试行）>的通知》《关于实施驻镇规划师和乡村规划员制度的指导意见（征求意见稿）》《杭州市乡村规划联络员工作章程（征求意见稿）》等文件。

驻镇规划师

驻镇规划师是指镇（乡）政府、街道办事处为全面落实乡村振兴战略，加强辖区规划建设管理，通过购买服务等多种形式聘任的城乡规划、建筑等有关专业的技术人员。驻镇规划师负责乡镇、街道全域范围内规划建设管理工作的技术服务和指导。具体工作职责如下：

负责国家、省、市相关法律法规、规范政策解读，以及规划宣讲，贯彻落实相关工作要求和文件精神，及时协调、沟通和协商解决规划相关问题；

做好镇（乡）、街道发展跟踪研究，并对镇（乡）、街道发展目标、功能定位、整体布局、空间利用及实施措施等向镇（乡）、街道党委、政府提出相关意见与建议；

受邀列席镇（乡）、街道党委、政府涉及规划建设事务的会议并参与研究决策，提出相关意见和建议；

协助镇（乡）、街道开展乡村规划编制工作，提出规划编制技术要求，并对规划设计成果进行初审；

对政府投资类项目、招商类项目选址及镇（乡）、街道建设项目的规划和设计方案提供技术咨询服务；

为镇（乡）、街道有关专业技术人员提供业务培训与技术指导。

乡村规划员

乡村规划员是指镇（乡）政府、街道办事处为做好乡村规划建设管理聘请任用的城乡规划设计和管理、建筑设计和管理、景观设计和管理等方面的专业人员。乡村规划员负责乡镇（街道）全域范围内规划建设管理全过程、多方位的管理和服务。具体工作职责如下：

负责国家、省市相关法律法规、规范政策解读，以及规划宣讲，贯彻落实相关工作要求和文件精神，及时协调、沟通和协商解决规划建设有关问题；

负责镇（乡）、街道的镇、乡、村庄规划的编制管理、规划成果审核和宣讲，以及农房图集制定和动态更新等工作；

负责镇（乡）、街道乡村规划实施管理，主要包括乡村建设规划许可证核发、批后跟踪管理和农村住房的定位放样、基槽验线、主体完工复核等工作。

乡村规划联络员

参与镇（乡）、街道规划建设管理事务的研究决策；

协助做好镇（乡）、村庄规划编制，配合驻镇规划师、乡村规划员推进乡村规划编制、规划实施和乡村发展跟踪研究工作；

配合做好镇（乡）、村庄规划成果和相关政策文件宣讲，为规划落地做好服务和保障；

配合做好历史文化名村、传统村落保护相关工作；

协助推进和扩大农房图集应用，协助做好“杭派民居”推广工作，协助做好农村住房审批和批后跟踪管理工作。

与会人员观看“百千万”活动专题片《希望的田野》。

会上，建德市、市规划局、市国土资源局分别从不同角度作了交流发言。萧山区河上镇、市规划局余杭分局、富阳区东梓关村作了书面交流。

下午，与会人员考察了建德市大慈岩镇和大慈岩村、寿昌镇山峰村、梅城镇等地。