近年来，余杭区经济社会快速发展，外来人口数量急剧上升，催生了发达的房屋出租市场。

如区内星桥街道，截至今年10月底外来人口已达7.7万余人，是本地户籍人口数量的2.2倍，登记在册的出租房屋有8658户共30108间。在“百千万”活动中，不少群众都向蹲点调研干部反映了流动人口动态管理、出租房安全治理、城市环境维护等问题。

为此，余杭区深入推行“党建+治理”体系，全面加强村（社）网格支部在社会治理中的前沿作用，充分发挥党员干部在引领群众参与社会治理中的带动作用，有效破解基层社会治理难题。

针对出租房管理这个难点，余杭区结合“百千万”活动，全方位了解各方诉求，反复研究论证，以星桥街道管理模式为样板，全域实施出租房“旅馆式+星级化”管理，通过“五个抓”，创新管理模式，完善管理机制，提升服务水平，着力破解社会管理难题。

五个抓

抓源头、严控市场准入

抓巡查、严防安全隐患

抓兜底、严肃责任追究

抓评级、严格长效管理

抓便捷、严实优质服务

杭州市出租房管理现场会

一年多来，从试点探索1.0基础版，到打造2.0升级版，再到全区推广，余杭区出租房管理在准入条件、工作内容、流程规范、联合巡查、智能应用、服务功能等方面都有所创新和提升。

对出租房实施“五不租”、“五不准”、“五必配”和“五严禁”的准入标准，不仅符合省市相关规定，还结合了产业升级、拆违控违、美丽创建等中心工作，拓展工作内容。

五不租

五不准

五必配

五严禁

如在建立“一户一档”基础上拓展为采集“一标三实”数据，将出租房的标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位等录入信息库，实施数据化管理；在星级评定上增加了庭院卫生、智能设施、独立厨房等加分项，激励房东提升房源品质。

走访人员参与出租房检查

规范了房东申报—社区初审—部门联审—街道核准的操作流程，从源头杜绝有严重隐患出租房流入租赁市场。实施联合巡查，以“百千万”活动为契机，整合镇街、部门走访人员力量，变单一的治安巡查为职能部门执法检查，全科网格日常巡查，同时成立首个房东协会，动员房东自主开展巡逻督查。

房东大会

房东理事会议

抓住每次上门走访的机会，在出租房宣传推广在线式智能烟感器、电瓶车智能充电桩等装置；在星桥街道汤家社区打造“智慧安防小区”样板，为推广应用积累经验。服务功能提升，出租房旅馆总台既可为房东和租客提供租房、看房、签约、居住登记、门禁卡办理等“家门口”的一站式服务，还可提供空置房源信息供租客查询，实现免费租房中介服务。此外，向房东和租客推送“余杭公安”微信公众号，实现房东和租客信息的远程申报，让群众办事“跑零次”。

走访人员上门宣传推广

自推行“党建+治理”体系以来，余杭区通过以带促建、党群共治，基层党组织的统领作用发挥更加明显，社会综治也取得了明显成效。