新时代，新征程。

过去的一年，是市十三届人大常委会依法履职的开局之年。

常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，认真履行宪法法律赋予的各项职责。

一年来，市人大常委会把迎接十九大、学习十九大、贯彻十九大作为全年工作主线，坚定人大工作正确的政治方向。

去年11月，党的十九大代表、西湖区翠苑一区社区党委书记张爱民来到市人大机关，用平实的语言、生动的事例、现场的感受，结合自己的体会为机关干部上了一堂生动的十九大精神辅导课。按照学懂弄通做实的要求，市人大常委会及机关还举行了党组学习会、专题学习会、支部学习会、《习近平的七年知青岁月》读书交流会、“红船精神”报告会……一系列学习宣传贯彻十九大精神的活动，使人大在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，明确做好新时代人大工作的职能定位和任务要求。

坚持科学立法民主立法

着力提高立法质量

“网约车属于出租汽车的一种，与巡游出租车根本性质是相同的，应当纳入统一管理。”

“应充分考虑物价上涨等因素，合理灵活调节巡游车的运价。”……

在《杭州市客运出租汽车管理条例（修订草案）》立法听证会上，来自巡游出租汽车行业、网约出租汽车行业的代表和市民代表等陈述各自的意见和建议。

正是这样的开门立法，不同利益群体理性表达诉求；立法机关倾听民意、集中民智, 通过法定程序积极吸纳有关意见建议。

市人大常委会将每件法规草案都通过网络、媒体向社会公开，向全体代表和各区、县（市）人大征求意见，还就会展业促进条例、畜禽屠宰管理条例开展立法协商。

市人大常委会充分发挥人大立法主导作用，以立法促进发展、保障善治。制定会展业促进条例，为打造国际会展之都、赛事之城提供法制保障。修订客运出租汽车管理条例，在全国率先将网约车纳入出租汽车管理范围，首创了对巡游车、网约车驾驶员实行统一资格管理的制度设计。修订流动人口服务管理规定，将我市居住证制度改革成果加以固化提升。为适应“最多跑一次”改革，对城乡规划条例、机动车驾驶员培训管理条例进行“打包”修改，保证改革于法有据。

打出监督“组合拳”

推动市委重大决策部署落实

“要以群众获得感为衡量，加快‘最多跑一次’改革。增加办事窗口，开通网上预约，让老百姓等待的时间再减少一点。”

去年5月，由主任会议成员带队、近百名人大代表参加的6个督查组，实地考察市、区两级行政服务中心。

这是市人大常委会首次集体调研督察，将目光瞄准了市委市政府的重大改革任务——“最多跑一次”改革。

为增强监督实效，市人大常委会发动全市各级代表通过暗访体验、网络调查、进代表联络站等方式，广泛收集群众和企业的办事体验及实际案例。在3100多名代表广泛参与、广征意见基础上，市人大常委会审议市政府“最多跑一次”改革工作情况报告，提出意见更有针对性。

打好“六场硬仗”是我市去年的重点工作。市人大常委会围绕这一重点，开展了多种形式的监督。全市各级人大联动开展“剿灭劣Ⅴ类水”专项审议；按照市委部署，对178个城中村改造和149个小城镇综合整治项目进行督查，开展督查29次、暗访18次，提出督查意见、建议149条；围绕服务保障第十三届全国学生运动会，对承办赛事项目的市属8所学校和重要场馆、重点城区进行6轮督查……

市人大常委会的一系列监督“组合拳”，全力推动市委重大决策部署落地落实。

创新方式丰富活动

充分发挥人大代表主体作用

市人大代表杨绍红的手机装上代表监督治水APP后，茶余饭后都会沿着备塘河走一走。有一次，他在巡河时发现有洗衣水直排现象，马上拍照上传到APP，备塘河河长立即予以回应。再去巡河时，他欣慰地看到，洗衣水直排已经彻底整改。

像杨绍红这样在代表监督治水APP平台注册的代表已经达到了2027人，各级代表参与治水监督2.4万多人次，推动解决问题1185个。

这也是市十三届人大一次会议作出开展“建世界名城、尽人大职责、展代表风采”活动决议后，市人大常委会积极主动为代表发挥作用搭建平台的案例之一。市人大常委会率先在全省开发应用代表监督治水APP平台，方便人大代表就近、就便监督治水，开创了“移动互联网+人大监督”的新模式。

即将召开的市十三届人大三次会议上，市人大代表将首次票决产生今年市政府十件民生实事项目。在此之前，市人大常委会通过致代表公开信，发动人大代表进联络站接待群众、走访群众等方式广泛征集民生实事项目建议。对各级人大代表提出的市级层面的169条实事项目建议，市人大常委会及时交市政府研究。

“提高农村地区的教育教学质量，是很多选民群众反映的心声，建议市人大常委会高度关注加强监督。” 市人大代表林雪标积极向直接联系他的主任会议成员反映意见建议。市人大常委会主任会议成员和专职委员与98名基层一线代表建立了直接联系。

此外，主任会议成员和专职委员在两年时间内还要对近360名基层代表进行全走访，半年多时间就已经走访联系基层市人大代表 310 人次，收集交办代表意见建议186条。

发挥“五四宪法”历史资料陈列馆作用

打造一流宪法宣传教育基地

“这个陈列馆太及时了，资料详尽，历史说服力强，教育作用深远。不管老、中、青年都值得到这里接受宪法教育。”观众邵文良在参观“五四宪 法”历史资料陈列馆北山街馆区后留言。

去年12月4日，“五四宪法”历史资料陈列馆栖霞岭馆区建成开放，《宪法就在我们身边》主题展览正式开展，形成“一馆两点”格局。一流的宪法宣传教育基地作用进一步得到彰显。

市人大常委会坚决贯彻习近平总书记对“五四宪法”历史资料陈列馆作出的重要指示精神，充分发挥陈列馆在普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施方面的作用。

开馆一年来，陈列馆已接待观众14万多人次，还被命名为首个“全国法治宣传教育基地”。