我市13个区、县（市）今年民生实事项目将全部由人大代表票决产生

“12件项目得票率都超过了50%，竞争十分激烈。”1月20日，萧山区十六届人大二次会议上，373名人大代表通过“一人一票”，从12件候选项目中投票选出了10件项目，件件都与百姓切身利益相关。

和萧山区一样，在今年的人代会上，我市13个区、县（市）都要实行民生实事项目人大代表票决制。也就是说，今年区、县（市）政府要办哪些民生实事，全部由人大代表票决。

值得一提的是，在即将召开的市十三届人大三次会议上，市级层面的民生实事项目，也将实行票决制，由市人大代表从12件候选项目中票决产生10件。并且，市人大常委会将组建10个监督组，对10件实事项目进展情况进行跟踪监督。

届时，我市民生实事项目票决制将实现市和区、县（市）、乡镇全覆盖。同时，街道也将通过协商制、合议制等形式助推民生实事项目“由民作主”的进程。

票决制更民主更接地气

拱墅区今年有一个变化，特别值得深思。

以往，政府的民生实事项目，大多会说要开工建设多少学校、多少医院。在民生实事项目征集意见过程中，有人大代表提出，“开工的项目不一定在年内完成，没法评估实效，建议改成竣工。”

意见被吸纳之后，今年拱墅区的实事项目中，与教育相关这一条就改成了“竣工6所学校”，而且，竣工时间都详细标出。

“加大回迁安置工作力度，全年开工回迁安置房153万平方米，竣工55万平方米，回迁安置32万平方米，办理权证3000套。”这是西湖区票决出的8件民生实事项目之首件。

仔细观察区、县（市）已经票决出来的项目，不难发现，最终确定的项目不仅聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程，也关注办好群众最关注、最直接、最现实的民生“关键小事”。

在淳安县，235名代表票选出10件实事项目，排在第一位的是农村饮用水保障工程，要“提升改造60个行政村、4万人口的农村饮用水工程。”县人大代表余顺明说：“农村饮用水供应和安全问题，老百姓很关注，代表也有很多反映。票决制更好地让人大代表参与重大决策，也能让民生实事更受百姓关注，更能得到百姓支持拥护。”

这正是民生实事项目人大代表票决制意义所在——变“为民作主”为“由民作主”，让实事项目从征集、确定、到最终“开花结果”的过程更接地气、更符合实际。

代表履职有了更好的抓手

桐庐县人大代表雷天星参加了今年桐庐县民生实事项目票决，“12件候选项目，我仔仔细细琢磨了好几天，又特意打电话回去问村民的意见。最后，按照贴近老百姓需求的原则，做出了选择。”

雷天星最关心的是农村医疗服务和村级经济发展，票选结果，农村医疗服务排在第二位，雷天星表示很满意。

桐庐和滨江是我市开展票决制的试点区（县）。去年2月10日，滨江区人大代表来尧庆用手中的选票投出了10件实事项目。“当时的心情非常激动。”来尧庆说，“投完之后，觉得肩上的担子更重了，要做的工作更多了。实事项目办到什么程度、存在什么问题，都要及时跟进了解。”来尧庆参加了“加强水环境治理”实事项目专项督查小组，之后，他经常要到社区的槐河边巡查。

民生实事项目票决制让代表履职有了更好的抓手。市人大常委会《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的决定》提出，我市各级人大代表，在民生实事项目从征集到票决到监督，各阶段各环节都要参与其中，都有明确的工作职责。

政府当运动员，人大代表当裁判员

民生实事项目票决产生以后如何实施，是否真正惠及百姓，是这项工作的关键所在。

在桐庐县旧县街道上峰居家养老服务照料中心，84岁的王老伯感到很满意，“这里两素一荤的午餐热乎可口，饭后还能跟其他老人聊聊天、下下棋。”

上峰居家养老服务照料中心正是去年桐庐县票决出的民生实事项目，专门解决子女外出工作时老年人日间照料的难题。“在票决时，这个项目顺利以高票通过。”桐庐县人大代表张志平曾经针对养老服务提交过建议，他十分关注该项目。这个项目在年终代表测评中得到了“满意”的结果。

“票决制使政府民生实事不再像以前那样自定自做自评，既当决策者、运动员，又当裁判员。”滨江区人大常委会负责人说，人大代表在票决制中成为建议收集者，项目决定者，实施情况的监督者和测评者，也推动了政府公共决策制度、理念和方式的变革。