在时序轮替中，不变的是先行者的身影；在历史坐标上，清晰镌刻下改革者的脚印。

    一年多来，杭州以深化“最多跑一次”改革为突破口，横扫体制积弊、打破信息孤岛，全面增强了杭州发展的牵引力和驱动力，也消融了企业群众到政府办事难的“隔心墙”，赢得百姓纷纷点赞、企业普遍叫好。2018年杭州“最多跑一次”改革又向纵深推进：依靠互联网和大数据，加速打造“移动办事之城”。

    2月8日，在临近春节前，记者来到杭州市民之家，现场感受“最多跑一次”的杭州速度。

    买房子从准备37份资料到准备8.2份

    不动产登记全国最快速度如何跑出来？

    早晨八点半，市民之家不动产登记服务窗口就有人在长椅上等候。

    “我今天拿到了第一号，待会儿办完事，我就要开车回上虞过年了。”市民江先生说，前两年，他在滨江买了一套房子，当时要先去平海路的房产交易大厅办理房屋交易手续，接着来市民之家办理登记和交税。现在，只需要递交一份材料，在一个窗口办理就行了，很方便。

    九点，窗口工作人员准时在等待江先生。他把准备好的一沓资料递了过去，工作人员翻看了一遍，确定资料齐全，电脑上登记处理。半个小时后，江先生收到短信提醒，需要办理缴纳税费和工本费的手续。缴费后不久，他收到短信不动产权证已经办理成功。

    “全程真的差不多60分钟。”江先生说，真为“杭州速度”感到自豪。“事情办完了，才能踏实回家过年。如果不是最多跑一次改革，我估计得晚两天才能回家了，晚些才能和家人团聚。”

    这两年，楼市去库存速度加快，杭州在不动产登记量增长迅猛的情况下，跑出了不动产登记全国最快的“杭州速度”。

    “原来房屋交易40分钟，税收30分钟，不动产登记50分钟，同时满足受理条件，总耗时120分钟。现在三部门联办，办一本登记证或证明，全流程60分钟。”杭州市不动产登记服务中心窗口管理处处长党晓荣说，过去老百姓办不动产登记需要交三套材料，现在只需要一套材料，一个窗口办理就行了。以前，老百姓从买房子到拿到证，平均需要37份资料，现在只需要8.2份就够了。

    同时，办证前，市民可通过“微信办证导航”服务，在杭州市区10个网点挑选前往人流较少的网点。

    为什么杭州能跑出“60分”的全国最快速度？党晓荣说，这背后，是“大数据”在大显身手。

    “‘最多跑一次’改革之初，我们先做‘物理整合’，整合机构、平台和规章制度，变‘群众跑’为‘工作人员跑’。但停留在这一层面，改革红利并不明显。” 党晓荣说，改革之初，群众还是抱怨不少，不是最多跑一次了吗？还是得楼上楼下跑三个窗口。老百姓觉得改革成效并不明显。

    “办个不动产证对群众来说是要办的一件事，但其实这需要国土、房管、地税等多个部门合作才能完成。去年，我们打破了信息孤岛、实现部门之间最大程度的信息共享。真正意义上实现了最多跑一次。” 党晓荣说。

    去年年底， 市不动产登记、房屋交易、税收的相关业务就要求严格按照“四个一”执行，即“一套材料、一个系统、一窗受理、一小时办结”，进一步深化 “最多跑一次”改革。 据介绍，顺利运行“四个一”模式，既要考虑为群众提供高效便民的服务，又要在相关法律法规的前提下依法实施，因此，国土、房管、地税等相关部门探索磨合了半年多，反复沟通协调，进行了一系列的尝试。

    按照“无条件归集、有条件使用”原则，杭州开展“数据归集共享”大会战，截至目前，累计归集59个部门231.53亿条数据，完成362项数据接口开发，发布318项数据接口，53项个人办事事项接入政务服务APP，收到43个部门1116项数据共享申请，极大地促进了数据资源的应用。

    自助办护照五分钟办好

    让办事像网购一样方便

    2月8日上午十点半，颜苇莉在市民之家江干公安出入境办证窗口的自助服务机上，花了5分钟时间，为女儿办理护照填写了申请表并打印出来。

    “我选择了邮寄的方式，等到护照办好了，就会快递到我家里，我不用担心没有时间来取证。整个流程办下来很方便，效率也很高。” 颜苇莉说，她的直观感受就是一个字“快”。

    工作人员施冠姣还告诉她，窗口可以免费取像和复印。

    随着公民办理护照、港澳通行证和台湾通行证的需求加大，市民之家江干公安出入境办证窗口加快“最多跑一次”步伐，提高办事效率，让市民递交一次材料便可轻松拿证。

    江干公安出入境办证窗口负责人黄国轩说，现在出入境办理已经实现网上办、就近办、自助办、方便办和简化办的“五办”特色。“就护照、港澳通行证拿证日期而言，省内市民由15天缩短为10天，省外也由30天缩短为20天。”

    黄国轩说，此外，还精简了申请人需要提交的材料，比如说户口本，窗口工作人员只需通过公安的内部信息共享便可查询。证明监护关系的出生证、独生子女证等未成年人办理证件时需要的证件材料，也可通过信息共享实时查询。这些改革都大大简化了市民尤其是外地申请人办证所需提供的资料。

    “现在越来越多的人选择了‘网上办’，杭州要打造移动办事之城，手机APP办事大厅将是主要载体，要让更多的办事事项网购一样方便。” 黄国轩说。

    在刚刚结束的市十三届人大三次会议上通过了政府工作报告，报告中提到“要以‘打造移动办事之城’为目标，优化公共数据大平台建设，深入推进系统互通、数据共享，全面推行政务服务事项网上办。”

    数据显示，截至去年11月底，杭州先后两批对外公布仅凭“身份证”可办事项，共计296项。240项个人事项办理所需的436项证明材料，不再要求当事人提供。全市公安、交警、教育、城管、国土、卫生等部门的23个政府缴费大项纳入统一公共支付应用和便捷化公共支付，有825.7万人次通过统一公共支付平台缴费，其中789.53万人次通过手机端移动支付交款，占总人次数的95.6%。

    一分耕耘，必然有一分收获，杭州正凭“最多跑一次”改革激荡的磅礴动力，续写新时代改革发展的宏伟篇章。