市人大常委会深入垃圾收运处置监管一线执法检查

记者 郑莉娜

在城市里，几乎每天每个人都会产生垃圾。这些垃圾都去哪儿了？它们还能被再利用吗？

上个月，省人大常委会全面部署固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查工作。市人大常委会结合《杭州市生活垃圾管理条例》，在全市范围内开展相关执法检查工作。

近日，记者跟随市人大常委会第一检查组，深入到垃圾产生、收集、转运、处理处置和监督管理一线，对法律法规实施情况进行执法检查。

推进“智能分类”

丢垃圾还能赚积分

“动动手指，扫一扫二维码”，这是大多数杭州市民的日常生活模式。如今，这种智能型的“效率+服务”模式，也渗入进了杭州的垃圾分类工作中。

在江干区原筑壹号小区，共有7台新型智能垃圾分类设备——每台设备包括3大硬件：垃圾袋自助发放机、智能垃圾分类专用可回收箱、智能垃圾分类平台，原理是用二维码技术建立一户一码实名制，实现垃圾投放有源可溯。

“每户人家都有一张卡。整个工作流程就是，通过扫码、选择分类，再进行投放。扫过二维码后，后台就有记录了，就能知道是哪户家庭在进行使用，然后给你统计积分，积分到一定程度可以换取服务和商品。”工作人员介绍，居民刷卡丢垃圾，每扔一次垃圾，就能赚到积分。

刘莲群是下沙垃圾分类智能化第三方服务团队的垃圾分类指导员，她工作的地点就在朗诗国际街区。她的工作需要不厌其烦地对居民进行垃圾分类的指导和宣传。大部分居民已养成垃圾分类的习惯，她也会碰到不太配合的住户，“如果有人一而再、再而三地不分类，我就直接把垃圾袋从桶里拿出来，示范分类。次数多了，他们也会不好意思。”

既防止“垃圾围城” 又让垃圾变资源

如何既防止“垃圾围城”，又让垃圾变资源呢？答案就是循环经济，让这些资源有效利用起来。

一车车的餐厨垃圾被送入处理厂后，通过7大处理系统和“餐厨垃圾预处理+中温厌氧发酵+沼气净化发电+资源回收利用”的工艺技术，分离出生物柴油、沼气等可再生资源。这也意味着，曾经不起眼的餐厨垃圾将结束集中焚烧处理的“命运”，变废为宝重获“新生”——杭州萧山环城生物餐厨项目整个循环利用的过程，给检查组留下了很深的印象。早在2013年，杭州就被列入第三批“全国餐厨废弃物资源化利用与无害化处理”试点城市，去年，杭州共处理餐厨垃圾7.63万吨，日均处理209.09吨。

树木成荫，芳草苍翠。如果不说这是生活垃圾焚烧场，人们会以为这里是休闲公园。检查组来到光大国际杭州九峰垃圾焚烧发电运行项目现场。在监控大厅的电子屏幕上，实时呈现了垃圾焚烧的各个流程。负责人算了笔账：中泰垃圾焚烧发电项目设计日焚烧处理生活垃圾3000吨，总投资近30亿元，烟气排放优于欧盟2000标准，渗滤液能够“全回用，零排放”，预计每年可发电3亿度。今后这个项目将是开放式的环保科普教育基地、工业旅游基地以及循环经济示范基地。

市人大代表：抓好“民生小事”要有大思路

生活垃圾涉及千家万户，既是关键“民生小事”，也是社会发展大事。

“要有好的顶层设计，也要有切实可行的路径。”市人大代表、市环境监测中心站业务主任陆莹建议，要突出系统谋划，完善闭环运作，既要社区党建引领居民提高分类的自觉性，又要强化市容环卫等政府部门协作配合，配置合理的公共资源，为居民提供精准有效的服务，才能把垃圾分类工作做彻底、做到位。

在市人大代表夏晶晶看来，垃圾分类作为一项系统工程，既离不开宏观的政策法规约束，又离不开微观的心理行为促进。“我们不妨学习借鉴国外成功经验。比如，在日本垃圾分类的内容纳入小学相关课程，让孩子们从小形成观念，把垃圾分类的习惯变得和刷牙洗脸一样自然。”

市区县（市）政协联动助推“城乡生活垃圾分类处理”

记者 何去非 通讯员 曹青青

垃圾袋上贴上“厨余”和“其他”两种二维码,每户居民还有自己的二维码，投放垃圾时，需要将贴有二维码的垃圾袋在垃圾房上刷一下，分类对了，才会开启对应的铁门。这是继杭州市在垃圾分类实名制、实户制等措施基础上，推出的垃圾“智慧分类”又一新举措。

垃圾分类处理是民生关键小事，也是社会发展大事。2018年，市政协再一次把“城乡垃圾生活分类处理”专项集体民主监督工作列入年度履职工作要点和民主监督重要内容。

根据市政协印发的《关于开展“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督的实施方案》具体要求，各民主监督组每轮监督至少视察监督一个社区（村庄）、召开一次监督座谈会、开展一项专门调研、汇总一套问题照片、提交一份建议，形成一份民主监督分报告，形成一份考核台账。目的是通过脚踏实地的调研、有的放矢的建言、持续不断的监督，为推进形成以法治为基础、政府推动、全面参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度贡献政协智慧和力量。

推进“垃圾分类” 委员们在行动

为评价我市农村垃圾分类的绩效，民进杭州市委会于2017年12月实地调研了杭州市区、建德（城镇）以及临安（农村）的垃圾分类和处置的实际情况，对农村垃圾分类的全流程绩效进行实地调研与问卷调查。

“‘关于持续推进我市建筑垃圾循环利用’这个内容的提案我持续提了3年，最近我得到亚组委的回复。亚运场馆的建设，在保证可能性的情况下，应优先选用可再循环材料和可再利用建筑材料，用量比不应低于10%，以废弃物为原料生产的建筑材料占比不低于30%。”市政协委员王其对于她的提案回复表示非常满意。

提案建言、调研助力，在委员们发挥主体作用的同时，市政协还充分发挥民主党派、工商联组织优势，组织委员积极参与集体监督，每月一次向市政协汇总反馈监督问题与建议，并以智慧履职平台为载体，聚集专家委员、专业人才、基层工作者参与到民主监督中，开展网络议政、收集反映问题。在此基础上，市政协还将以“加强城市生活垃圾分类处置”为题，开展民生提案办理“双月协商”，对相关提案进行集体督办，与政府领导面对面协商。

监督工作常态化“垃圾分类”日志很详尽

垃圾分类指导员、志愿者队伍配备情况，农贸市场是否使用环保袋……上城区政协围绕助推“四个全域化”，细化“垃圾分类”民主监督部署主要内容，使监督更加具体化。

下城区各街道政协委员灵活组建小分队、小团组，集中和分散相结合开展明查暗访，并利用区政协APP实时情况汇总；滨江区政协根据委员居住地和工作地实际，划定委员监督网格，把发现的问题通过委员掌上履职平台第一时间进行反映。

江干区政协把政协委员参加“百千万”集中蹲点调研、“周三访谈夜”活动与民主议事进社区、委员社区联络站（工作室）活动结合，深入垃圾分类一线，查问题找短板，促落实强监督。

拱墅区和西湖区政协将“生活垃圾分类处理”民主监督列入全年工作重点，以镇街为监督对象，开展监督调研和服务。发现的问题，及时向责任部门和属地街道报送民主监督意见建议书，要求立查立改。

萧山区和余杭区政协充分发挥界别组织优势，组织所属委员积极参与监督，每月汇总所属委员发现的问题、情况与建议，做到随查、随记、随拍、随传。

富阳区政协制定了一份详细的民主监督分工表，按照“垃圾分类”的体制机制、分类投放、源头减量、末端处置、再生资源回收利用5个方面细化监督。

临安区政协、桐庐县政协和建德市政协综合运用调研、视察、提案、社情民意信息等形式，深入社区、农村开展明查暗访、服务活动。淳安县政协在《淳安政协》简报上开设“城乡垃圾分类处理”专栏，编印情况专报,同时还开展民主监督工作回头看。

专项集体民主监督的过程中，区县（市）民主监督组和政协委员们的监督手段多元、常态、有效，在监督中增强主动性和自觉性，为助推打赢垃圾治理攻坚战贡献了应有的力量。

如何防止“垃圾围城” 又让垃圾变资源

循环利用模式1

答案就是循环经济，让这些资源有效利用起来

早在2013年，杭州就被列入第三批“全国餐厨废弃物资源化利用与无害化处理”试点城市

去年，杭州共处理餐厨垃圾7.63万吨，日均处理209.09吨

中泰垃圾焚烧发电项目：设计日焚烧处理生活垃圾3000吨，总投资近30亿元，烟气排放优于欧盟2000标准，渗滤液能够“全回用，零排放”，预计每年可发电3亿度

循环利用模式2

杭州萧山环城生物餐厨项目：通过7大处理系统和“餐厨垃圾预处理+中温厌氧发酵+沼气净化发电+资源回收利用”的工艺技术，分离出生物柴油、沼气等可再生资源

循环利用模式3

2022杭州亚运会建筑垃圾循环利用：亚运场馆的建设，在保证可能性的情况下，应优先选用可再循环材料和可再利用建筑材料，用量比不应低于10%，以废弃物为原料生产的建筑材料占比不低于30%。