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构建有杭州特色的现代化经济体系的实践与探索
2020年01月07日 10:21:03 星期二  杭州日报

党的第十九届四中全会对坚持和完善社会主义基本经济制度作出了具体部署,再次强调要“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”在我国民营经济的版图上,杭州拥有近十分之一民营500强的企业,享誉“民营经济之都”的美称。正如习近平总书记所指出的“民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。”杭州经济的快速发展,正是得益于民营经济的高质量发展。贯彻党的十九届四中全会精神,构建具有杭州特色的现代化经济体系,从根本上来说,就是要立足社会主义初级阶段国情,充分发挥民营经济这一最大的特色和优势,大力提升民营经济发展水平。

理念先行、决策上升、制度保障三向驱动,毫不动摇鼓励非公有制经济发展

杭州历史源远流长,钱塘自古繁华富庶。改革开放以来,伴随着杭州城市翻天覆地的变化,涌现出鲁冠球、宗庆后、马云、林东等在全国乃至世界都具有影响力的民营企业家。民营经济已成为杭州城市发展的“铁柱钢梁”、对外交流的“金字招牌”和市民幸福的“财富源泉”。

杭州民营经济的强大,得益于毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策安排。新世纪伊始,杭州先后制定和实施了两轮民营经济“三年倍增”计划,连续几年,出台了一系列“含金量”很高的扶持政策。2018年11月,在全市民营经济发展动员大会上,省委常委、市委书记周江勇明确了“三个不会改变”,即大力支持民营经济发展的导向不会变,大力支持民营企业发展实体经济的导向不会变,大力支持民营企业家干事创业的导向不会变。

市委、市政府关心民营企业家,千方百计让他们经济上有实惠、政治上有地位、社会上有荣誉、法律上有保障。2004年,市委、市政府对冯根生、鲁冠球、宗庆后三位企业家给予了每人300万元的重奖,在全国开了先河;市委、市政府还专门就建立杭州市民营企业家健康体检和疗养休假制度下发了通知;周江勇书记也曾强调,要“像爱护眼睛一样爱护民营经济,像善待亲人一样善待民营企业”。毫不动摇鼓励非公有制经济发展的社会环境、行政理念和政策导向,是杭州民营企业一心谋发展的重要力量。

健全构建非公有制经济健康发展的政策体系,持之以恒支持民营企业开放发展

开放带来进步,封闭必然落后。党的十九大以来,以“一带一路”建设为重点的全方位对外开放格局加快形成。杭州遵循共商共建共享原则,以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,鼓励民营企业加强创新能力开放合作,将企业发展融入到国家战略建设之中,发挥杭州民营企业在基础设施建设、产业园区运行等方面的比较优势,主动面向“一带一路”进行产业布局与资源配置。

华立集团股份有限公司在泰国中部罗勇府投资开发“罗勇工业园”,开辟了企业“走出去”的新模式,成为杭州民营企业“走出去”的重要载体和平台。浙江东南网架集团抓住“高铁外交”契机,承接越南台塑河静原料厂、柬埔寨游泳馆及综合训练馆、泰国中策橡炼胶车间、新加坡南洋理工大学行政楼等订单,迅速扩大了公司的海外市场。

民营企业广泛开展国内外合作,加强研发技术革新,主动谋求创新发展,保持企业活力,逐步形成创新、产业、品牌与市场四者协同共进机制。如杭州锦江集团有限公司致力于环保能源、化工、国际物流中心、宾馆服务设施等领域的发展,并广泛开展业界合作、国际产能合作,在印尼投建产业园项目,近年又进军巴西固废处理市场。

在政策的推动下,杭州越来越多的企业开始积极主动“走出去”。从跨境电商到服务贸易,从外资招引到跨境投资,从招才引智到智力输出,在杭州与世界之间,商品、资金、人才、信息、技术的交互流转正在加快,杭州的对外经贸交流合作正在进入一个前所未有的黄金时代。

打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,坚持不懈支持民营企业创新发展

近年来,面对国内外复杂的经济环境,市委、市政府鼓励民营企业积极调整产业结构,加大风险防控力度,企业稳固杭州“民营经济之都”的地位,民营企业发展新经济方面展现出勃勃生机。

一是数字经济优势凸显,实力位居全国城市前列。杭州在电子商务、金融财税、工业控制、安防监控等领域已走在全国前列。如,电子商务平台技术服务收入位列全国城市首位;云计算服务能力占全国70%市场份额。以“民营当家、自主产权、内需为主、应用领先”为特征的“杭州软件”品牌影响力显现,成为中国软件名城中软件与城市融合发展成效显著的典型代表,软件业务收入占全国比重达70%,信息技术服务收入连续多年保持20%以上的高速增长。据《2018年(第2届)中国软件和信息技术服务业综合发展指数报告》显示,杭州市软件与信息技术发展水平在全国15个副省级城市中位居第二。

二是企业研发投入加大,新技术新产品不断涌现。杭州坚持创新驱动战略,以市场为导向、以企业为主体推进产业技术创新,鼓励支持企业加强自主创新和原始创新,不断激发企业创新创业活力。2018年,全市有效发明专利超4万件。近3年来,杭州软件与信息技术服务研究与试验发展经费支出增长率均超过20%。“城市大脑”入选四大国家级人工智能创新平台;阿里巴巴获杭州首张无人驾驶路测牌照,赛迪智能网联车测试仿真实验室落户杭州;阿里云发布新一代云计算操作系统——飞天2.0。新设区块链、人工智能、机器人相关企业数量突飞猛进。

三是坚守“专精特新”,鼓励企业寻求创新转型。杭州鼓励企业向“专、精、特、新”方向发展,企业实施联合、并购和重组,提升产业集中度。如浙江大华技术股份有限公司研发投入达到销售收入的10%,公司保持了强大的技术创新能力,其解决方案已广泛应用于智慧城市、公共交通、智慧楼宇、金融、能源、工业生产、文教卫、通信等领域,同时向小微企业和个人消费者延伸。公司进行海外业务布局,产品及解决方案覆盖全球180多个国家和地区,在境外建立了42个分支机构,拥有近两千人的销售与技术支持团队,拥有覆盖全球的营销和服务网络。

坚持不懈支持民营企业创新发展的政策方向,是杭州民营企业蕴含生命力、创造力的重要源泉。

建立具有国际竞争力的创新驱动发展机制,坚定不移引导民营实体经济发展

制造业是实体经济的主要组成部分,也是现代化产业体系的根本支撑。坚持数字经济和制造业“两手抓、两手都要硬”,形成数字经济和制造业高质量发展“双引擎”。

一是推出“新制造业计划”。杭州坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加大企业技术改造的扶持力度,密集出台相关政策。如2018年12月出台《关于实施创新驱动战略,加快新旧动能转换,推动制造业高质量发展的若干意见》,同时,出台并实施了生物医药、集成电路、军民融合、信息软件等产业发展扶持政策,鼓励企业围绕做强做精主业,进一步加大研发创新和技术改造力度。2019年,杭州推出“新制造业计划”,发布《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》,坚定“高端化、智能化、绿色化、服务化”发展目标,加快培育、引进战略性新兴产业,改造提升优势传统产业,全面整治“低散乱”企业、淘汰落后产能,形成数字经济与制造业“双引擎”,推进杭州新时代制造业高质量发展。

二是加快传统企业数字赋能。杭州打造“数字经济第一城”,全面推进数字化、产业化、城市化“三化融合”行动,形成以创新为引领的发展方式,为民营企业高质量发展指明方向。如娃哈哈集团有限公司在坚持食品饮料主业不变的同时,积极向工业机器人领域拓展。近年来,娃哈哈推进智能生产、智能管理和智能服务,形成基于个性化定制需求的企业设计、生产、供应链管理和服务体系。目前,娃哈哈已自主研发多款自用机器人,除了在全国几十个生产基地自用,还进行输出。有效的技术改造投资重塑杭州制造业新优势,呈现老树发新枝的喜人景象。萧山区众多民营企业通过大数据、云计算、物联网、智能化等新技术、新模式,向“网络化协同”“智能化生产”和“工业企业服务化转型”,加速了各领域与互联网的融合。

民营企业是推动社会主义市场经济发展的重要力量,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度,开启了民营经济发展的新纪元。民营企业是杭州最为宝贵的财富,在很大程度上弥补了杭州矿产、土地等资源的稀缺。民营企业也是杭州高质量发展的生力军,在强有力的政策支持下,民营经济将实现更高能级的发展。

(执笔人:周旭霞 杭州市社科联经济研究所所长) 

作者: 编辑:郑海云
 
     

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