爱管闲事却有理有据，待人处事如沐春风，在杭州下城区文晖街道有这么一群人，发挥个人特长，参与社会治理，被大家亲切地称为“和事佬”。“和事佬”一般由社区内的离退休党员、干部、教师、医生、政法工作人员和社区楼宇居民自治会长、单元居民自治小组长担当，拥有一定威望，出面人和事了。

去年11月，焦家里拆迁办曾遇到一件纠纷——家住2号的租客刘先生与房东王女士就退租的问题迟迟未能达成一致。一边是房东勒令租客立即搬出以尽快拆迁，甚至不惜断水断电，一边是租客要求退还租金，已经购买发电机准备长期抗争，双方僵持不下，眼看事态就要升级。“和事佬”走街串巷时了解到这一情况，立即介入协调，“这起纠纷实是由于双方不信任导致的，他们不是不配合拆迁，是利益纠葛需要有人公正主持。”拥有10余年经验的“和事佬”张如画听完双方诉求后，下了结论。最终双方在“和事佬”们的见证下，同意按天数精准计算退租金额，先退还刘先生3个月租金1万余元。

这些年，无论是万城火灾事件处置，现代名苑二次供水改造，德胜路177号加装电梯工程，还是长城机电市场、草庵村、陶角里、华驰汽修市场、焦家里、长隆公寓、浙金钢材市场等多个搬迁项目，“和事佬”身影处处可见。跨入新一年，下城区这群大忙人，正秉持“推进良法之治，打造知敬畏的城市”和“推进协商之治，打造老百姓的城市”的“善治六策”，助力杭州形成“共建、共治、共享”的社会治理格局。

从“守底线”到“冲前线” “和事佬”由介入纠纷到预防化解

“我不想拆”“那他不拆我也不拆。”老旧小区向来是矛盾多发地，去年流水北苑老旧小区改造，文晖街道预先在指挥部设立和事佬临时工作站，听取各方难题，寻找症结所在，并提前居中协调。在该小区几百户家庭拆除防盗窗的过程中，“和事佬”小分队组团入驻，找寻群众代表先做表率，以“只要一户不拆，你可以再装回来”的决心，圆满解决了改造中的诸多“头疼事”。4个月过后，当群众看到变靓的家园，自然明白了“和事佬”们的良苦用心。

下城区“和事佬”招牌，作为新时期杭州维护基层稳定的“枫桥经验”城市社区版，靠的是早介入、早解决的蹲守式前置服务与走心式协商处理。“要想物理改造，先要将心理空间打开，社会治理不仅需要文晖速度，也要文晖温度。”文晖街道党工委副书记朱斌表示。

去年在街道信访办指导下，文晖街道将“和事佬”品牌与“信访代办制”相结合，又推出了“和事佬代办制”。该平台下设8个社区、经合社、街道共10个代办点。擅长熟人管事的“和事佬”又多了一重身份—— “和事代办员”，帮助辖区的百姓代办信访类调解、建议、投诉问题，以及民生领域的低保、残保和相关证件办理问题。截至2019年10月底，通过和事佬代办制已成功代办各类信访诉求156件，办结率100%。

从单一的矛盾纠纷处置扩展到“818邻里互助站”五助功能，再到邻里纠纷调解员、社情民意收集员，政策法规宣传员的“三大员”，杭州“和事佬”从未停止过鼓励更多基层群众参与基层民主自治的探索与努力，在开展社区基层民主自治、反映社情民意、化解家庭矛盾、宣传法规政策、建设和谐社区等方面发挥着积极的作用，取得了良好的效果。

从“老娘舅”到“正规军” “和事佬”由群众而始推品质自治

楼上楼下因管道漏水吵闹不停，“和事佬”上门相劝；小区值班室要不要设、费用谁出，居民们意见不合，“和事佬”召集民主协调会；夫妻闹离婚，“和事佬”居中调停……活跃在民间起到调解作用的居民自治组织——“和事佬协会”，诞生于2008年2月。由文晖街道打铁关社区的原党委书记斯利民，以及王义毛、冯顺相、沈柏泉、丁正洪、王忠业5名老党员共同发起，一开始管的不过是群众之间看起来鸡毛蒜皮的琐事。

“街坊邻里总有一些磕磕碰碰的事情，虽然社区有专职治保调解主任，但他们无法做到‘包打天下’，于是就有了依托群众力量化解群众矛盾的‘和事佬’协会。”斯利民介绍。

走过11个年头，如今60多人的“和事佬协会”，分布于文晖街道的8个社区，并成为杭州其他地区“和事佬”机制的发源地。目前，杭州市2900余个社区（村）全都创立了“和事佬”协会。这些“和事佬”们活跃在大街小巷，成为了多元化化解矛盾纠纷最基层、最直接的一环，并以文晖街道人民调解委员会为首，在辖区派出所、行政执法中队、市场监管所、交警四中队分设专业和事佬工作站，形成合力，便于在大项目和大纠纷中联动调解。

而现在文晖街道更进一步，将两块参与基层治理的金名片，做了有机结合：一方面是汇集草根力量，护卫一方平安的“武林大妈”，另一方面则是专擅调解、为民解难的“和事佬”。“我们认为‘和事佬’是‘武林大妈’中的‘红细胞’，是退休老党员发挥余热，服务社区的重要途径。”斯利民说，“从愿意从事公益服务的‘武林大妈’等队伍中发展一批，对他们给予法律、调解技巧方面‘正规军’式的培训。”“和事佬协会”摇身一变升级成为“武林大妈和事佬平安志愿者协会”，有了更加成熟的架构、制度和强大的队伍保障。

“在文晖，全职的‘和事佬’最年轻的也有50多岁，像王义毛这样的元老已经80多岁了。明年我想争取将‘和事佬’发展为和事联盟，将热心团体都凝聚在一起，各展所长，同时吸引更多年轻人加入，巩固力量，传承接力。”斯利民说。