第二批主题教育在群众“家门口”开展，群众看得最清楚、感受最真切。

自主题教育开展以来，上城区紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，以“三学三争走在前·三联三领创标杆”为总载体，主动回应群众关心、关注、关切的问题，创新公共服务惠民生，让群众更贴心；从细节入手，抓好功能配套项目建设，让群众生活更加舒心；一线破难解难题，让群众倍感暖心；党建引领基层治理，治出团结，让大家更聚心……通过解决一件件老百姓的急难愁事，上城把“规定动作”做实，把“自选动作”做活，将主题教育学习转化为人民群众可以感受到的实实在在的成果。

解决问题是衡量主题教育成效的重要标尺。截至目前，上城区1648名党员干部走访企业4800余家次，群众2.1万户次，收集各类问题建议1837条，已协调解决1620条。

百姓心之所向，党员素履以往，这背后承载的是上城党员干部为民之初心，同时也是主题教育之核心。

聚心 基层治理治出团结

近年来，物业撂挑、业委会渎职等问题时有发生，带来了城市治理中的“物业病”，影响着群众的“安居梦”。 结合“不忘初心、牢记使命”主题教育“三联三领三服务”活动，上城区探索创新“业联体”三级联动、三方协同治理模式，切实推动社区、业委会和物业服务企业“三驾马车”共同参与小区管理、矛盾协商。

“现在我们小区环境太好了，不仅公共空间有人维护了，垃圾也有人及时清理了……”谈起小区的环境面貌，住在西牌楼社区建国南苑17幢2单元的赵大伯一下子就打开了话匣子。

“有一晚下大雨，我家墙面突然漏水，原来是屋顶的下水管堵住了。我抱着试试看的心态打电话给物业公司，应急小分队的唐师傅二话不说就冒雨来了，帮忙疏通了雨水管。”

西牌楼社区是上城一个典型的老旧小区，建于上世纪八九十年代。改变发生在2019年3月——社区引进了准物业，可为社区居民提供更为优质的街巷保洁、绿化养护、垃圾分类、日常维修等服务。

老旧小区环境脏、秩序乱、设施差，以小营街道“红管家”为代表的市场化的“准物业”管理模式，成为上城许多社区的选择。针对回迁安置小区治理，望江街道则成立婺江三园基层治理临时党支部，探索形成“意见收集、民主协商、问题处置、结案反馈、总结提升”于一体的多方参与、多方监督的问题解决“五步闭环”处置机制；紫阳街道以新工社区为试点，实施“微更新”工程，突出多方联动，合力破解老旧小区“老、破、小”难题；清波街道创新推出红色业联体“三方联动”机制，推动中山苑小区等一批老旧小区凤凰涅槃……

2019年，上城区共新建业委会29个，解决各类物业问题173个，有关物业管理投诉下降50%。截至目前，80%以上的小区“烦心事”通过社区一级“业联体”得以解决，群众满意度进一步提升。

贴心 公共服务创新惠民生

你有没有想过，在家就能享受养老院的服务？

2019年，上城区民政局党委把破解养老机构床位等问题作为主题教育的为民办实事重点项目，于去年9月底在全省率先推出首个“家庭养老照护床位”试点。

家住望江街道在水一方社区的失能老人禹爷爷83岁，自从摔了一跤以后，身体自理能力大不如前，日常饮食起居都需要专人照护。老伴黄奶奶也80多岁了，子女不在身边，所以禹爷爷每天的服药、日常助浴等问题都是黄奶奶头疼的事情。

自从上城区推出“家庭养老照护床位”试点项目，禹爷爷成为首户与服务机构签约并入户服务的家庭养老照护床位的服务对象。

首先，养老服务机构对禹爷爷的家庭居室进行了适老化安全改造，在卫生间安装安全扶手、防滑地垫。同时，安装智能床垫、活动监测仪、视频监护设备、智能药箱以及一键呼叫设备。

“通过这些智能设备，对老人的生命体征和居家生活状况进行全过程实时监护，平台每天还会进行早、晚两次查房。”据养老服务机构负责人介绍，除了这些，他们每周还会上门提供5次生活服务，并至少提供1次医疗服务，让老年人真正享受到“私人定制”且精准专业的养老服务。

“这些东西是相当好。”黄奶奶坦言，有了这些她心里真是安心许多。如今，上城区已有35户老人家中设置了“家庭养老照护床位”，这个创新项目也给选择居家养老的老年人们带来了许多利好。

除了养老，教育的优质均衡发展也是体现公共服务质量的一项指标。“护校安园”专项行动被列为2019年市政府民生实事工程，去年4月，上城区成立了“护校安园”工作专班。主题教育期间，上城区教育局通过建立校门口信息公示牌制度，定期召开各职能部门协调会议，加强城管、交警、市场监管、公安、保安、家长志愿者、值班师生和街道社区“八力合一”多方联动，共完成优化提升项目170个。

据介绍，“八力合一”联动机制使全区86个校、园区的周边面貌不断改善，家长满意度不断提升，形成了政府、学校、家长、社会齐抓共管的良好局面。

舒心 品质提升群众乐开颜

2019年到2020年的跨年时刻，数万市民汇聚灯光璀璨的湖滨步行街，在巨屏前共同倒数，成为杭城市民跨年打卡新去处。自去年国庆前新装亮相，湖滨步行街就成为热度始终在线的新晋网红。

这条街，同样也是上城无数党员干部的初心“考场”和使命“战场”。奔赴千里来回赶只为实地掌握砖石成色、日晒雨淋做实验只求找到最好铺装效果；有的直接吃住在工地，130多个日夜没回过一趟家……

来自湖滨指挥部的何韵杰说，为实现最好的铺装效果，建设人员从无缝隙拼接开始，以一毫米为单位，逐次铺装放样。“无缝隙拼接效果不好，撬了；放样至1毫米，缝隙空间不够，撬了；放样至2毫米，但对称性和稳定性不好控制，撬了……就这样，我们在高温下做了7次铺装实验，才确定专业十字卡放样6毫米的铺装技术。”

近5个月封闭施工，完成道路铺装35000平方米、绿化有机更新3000平方米、景观亮灯提升195处……一群人用始终如一的坚守践行初心使命，换来了装扮一新的“城市客厅”。

而在湖滨步行街改造提升中，湖滨街道还以智慧街区建设为切入点开展破难，搭建了“湖滨步行街综合管理平台”，该平台可根据实时数据采取相应联动方案。目前，步行街归集数据总量已超千万条，街区周边路面车辆平均等候时间缩短2/3、平均等候队伍长度缩短1/3，周边停车库运行效率提升2倍；商圈企业在数据指导下，进行业态更新，引进潮流时尚品牌81个。去年国庆期间，街区累计实现营业额1.98亿元，同比增长9.1%。

湖滨步行街是上城向世界展示的一份别具韵味的“城市镜框”。除此之外，更多改变在上城发生。

“十几年的老厕所，如今环境大改变了，古色古香，蛮好看！”家住近江四苑的居民吴阿姨竖着大拇指说。2019年，上城区城管局党委把推进公厕提升改造作为主题教育为民服务的重要举措，积极运用科技手段，采集全区128座公厕数据，建立模型开展分析研判，并引入污水生态处理技术。在此基础上，结合上城历史和街巷文化，按照“一厕一景”的要求，进行仿古设计，让公厕融入环境、成为风景。

去年以来，12个公厕纳入原址提升改造，4个项目被中国城市环境协会评为“环卫一体化示范案例”。如今在上城区的大街小巷，不时可以看见一座座漂亮的公厕，它们在带给市民、游客方便的同时，也成为了城市的文明景观。

暖心 一线破难解了难题

“这房子到底算谁的？”上城区居民汪建，从2010年搬进星远里二弄7号起，就一直为“一本证”的问题头疼。

原来，星远里二弄7号属危旧房改善维修、拼接改善项目。原是延安路191号中华饭店拆迁户的汪建，在星远里2弄7号修缮完毕后就安置在这里。“搬到这里后，我只有一个搬迁证明。”没有不动产权证，汪建心里很不踏实，总觉得自己是个“无房户”。

汪建遇到的难题并不是个例。事实上，这是危旧房改善和危房治理后房屋权证的办理问题。2007年以来，杭州市针对城镇危旧住宅房屋进行大规模改造。“危旧房改造后房屋的结构和单户建筑面积难免有所变化，由于危旧房维修、拼接改善当时在全国没有先例，又缺乏严密的标准规范，造成权属记载信息与房屋实际不一致，便导致危改后房屋长期无法办理产权证。”杭州市规资局上城分局相关负责人说道。

目前，上城涉及改后办证问题的房屋共有566幢，涉及住户约7000户，为全市体量最大、情况最为复杂的城区。为在主题教育中拿出实招硬招、上城区住建局党委把破解危改房屋产权证办理难题作为主题教育的为民办实事重点项目，成立专班，并创新性提出“五步办证工作法”，制定《上城区危旧房改造后房屋资金结算办法》。

去年10月，包括汪建在内星远里二弄7号的住户都顺利拿到了不动产权证。截至目前，上城共完成42处项目、160余户危改房屋联审及初始登记，为全市推进危改房屋办证工作树立了样板。

“为民服务解难题”是“不忘初心，牢记使命”主题教育的具体目标之一。上城区人大常委会在主题教育中，也解决了一批群众“最忧最急最盼”的民生热点问题。比如，有代表反映：小营街道佑圣观路44号小区设施陈旧，建成20年来一直没有安装照明系统，但改造涉及经费和多个部门，且技术复杂，成为困扰社区、群众的一块“心病”。

代表建议提交区人大常委会后，上城区人大常委会主任袁建强立即召集区城管局、亮灯监管中心和电力部门实地查看，驻茅廊巷人大代表联络站代表召集街道居民议事会成员、居民骨干、专业人士进行专题议事。10月中旬，袁建强再赴小区实地走访，最终确定采用太阳能路灯代替传统路灯的方案，并协调解决经费。

在上城区人大推动下，目前小区内5盏太阳能路灯已安装完成。居民反映“这个路灯智能，比人还聪明。”“晚上出行方便了，治安也好了很多。”

初心和使命就是为群众谋幸福。自主题教育以来，针对企业申请资料多头、重复提交的问题，上城还探索启用营商服务“一件事”点餐式定制政务服务。办事人需要办什么事务，只要材料齐全，中心都按“一件事”来提供服务，做到办事不限部门、不限事项，无论是单个事项，还是部门联办事项，全部实行“一件事”“一窗办”“一次结”。

更多看得见、摸得着、感受得到的成效，正在身边发生。“不忘初心、牢记使命”是作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。接下来，上城初步考虑建立初心传承、初心课堂、初心路线、初心承诺、初心行动、初心检视的“六个初心”系列长效机制，推动不忘初心、牢记使命常态化制度化，真正把主题教育这张答卷书写好。