好的营商环境就像阳光、水和空气,须臾不能缺少。
今年，“打造国际一流的营商环境”被置于上城区政府工作报告的重要工作之列。自主题教育开展以来，上城区谋划推动以“最多跑一次”改革引领营商环境建设，全区上下以全力推进改革为抓手，在拓展服务的深度和广度上下功夫，在提高服务的质量上求突破，在提升服务水平上上台阶，打造营商环境“金名片”。
就像阿基米德名言中的“支点”一样，上城希望更好更优的营商环境,可以成为撬动全区在高质量发展的道路上行稳致远的一大“支点”。
A
企业“点餐”，政府“办事”
“没想到企业开办和食品经营许可证办理可以同时办理，再也不用跑好几趟了！”近日，某食品有限公司负责人李女士在上城区行政服务中心大厅的审批“营商服务‘一件事’一窗受理”窗口，一次就领取到了公司的营业执照、公章及食品经营许可证，直呼“办事真快捷！”
企业家的切身感受是营商环境改善的最好诠释，而这则得益于上城区在全省首推的“营商一件事”定制化政务服务。
“企业‘点餐’，政府‘办事’。”上城区行政审批服务管理办公室主任余向平说，这项服务就像一套“点餐系统”，办事人可根据实际办事需求任意组合“点餐”。简单来说，办事人只需自主选择所办事项，中心都按“一件事”实现一次办结，做到办事不限部门、不限事项，无论是单个事项，还是部门联办事项，全部实行“一件事”“一窗办”“一窗结”。
在“最多跑一次”这场改革中，上城一直以改革急先锋和先行者的姿态奔跑。此前，围绕企业全生命周期“一件事”梳理优化等重难点工作，上城区成立了全省首个营商环境服务中心，并打造了“营商环境评价指标分析监测平台”“‘企业一件事’协同联办平台”“‘尚小二’为企服务协同平台”三个平台，先后完成了企业开办、证照联办、员工招聘、用水用气、企业注销等一批“一件事”的梳理优化并投入运行。
其中企业开办“一件事”改革，将企业开办全流程平均用时压缩到41分钟，比世界银行最新公布的最短时间还快，并且实行公章刻制、邮寄等全免费。
B
替百姓跑腿，服务做到“家”
行政审批制度的改革“大刀阔斧” ，软环境也要跟上。结合“三联三领三服务”活动，上城区实施了“党员代办、服务靠前”行动，先后组织200余名党员干部到行政服务大厅，担任“红色代办员”，将贴心二字贯穿于为民惠企服务的每个细节中。
说起服务，杭州鑫茂化工有限公司负责人王京亭很有话说。此前企业需要办经营许可证，“一开始知道要走完全套流程才能拿到时，心里急得直打鼓。”还好这时区应急管理局的朱科前来走访，在不违反相关规定的前提下，提前了现场审查和整改环节，使得公司的危险化学品经营许可证如期换好，没有出现经营真空期。
王京亭口中的朱科，是上城区应急管理局行政审批科科长朱玲明，也是一名红色代办员。这支“红小二”队伍主要承担三大任务： 一是上门“代办”。对有需要的企业、群众，上门收集材料、讲解政策、“一站式代办”，实现部分办事事项“跑零次”；二是全程“陪跑”。充分发挥机关部门资源优势和党员特长，为有需要的办事群众提供全程“陪跑”服务；三是服务“小事”。发动参与行动的党员志愿者想民之所想、急民之所急、办民之所需、干民之所盼，担任“服务员”、当好“店小二”。
主题教育中，全区已有650余人次党员志愿者参与到“红色代办员1+1”行动中来，共计服务近2000小时，收集意见建议80余份，得到企事业单位和群众的一致好评。
C
群众在哪，服务就跟进到哪里
浙江今年提出“最多跑一次”改革向公共场所延伸扩面，作为杭州的“城市客厅”，湖滨商圈也首当其冲成了改革的重点。
在湖滨商圈党群服务中心门口，有一台可以办理207项服务事项“最多跑一次”24小时综合自助机。只要身份证在上面一放，就会进入人脸识别确认， “人证合一”确认核实后，就可以办理自助服务了。
“群众在哪，服务就得跟进到哪里！”湖滨街道相关负责人说，这是街道深化“最多跑一次”改革的一个实际举措。作为杭州最繁华的商圈之一，湖滨商圈拥有3000余家企事业单位，企业办事需求量大。事实证明，设置于湖滨商圈的这台“最多跑一次”自助服务机，利用率是同区域机器的近4倍。
作为浙江省唯一街道层面通过全国第一批社会管理和公共服务综合标准化试点项目验收的单位，近年来湖滨街道坚持从“点上突破、面上推广”转向“点面融合、系统推进”，构建“触角在社区、跟进服务在商圈”的公共服务新格局，真正做到让群众少跑路、办成事。
此前《湖滨商圈服务品质提升实施方案》出炉，方案提出，以商务部全国高品位步行街改造提升试点为契机，结合“城市大脑·上城平台”，上城区将切实推进湖滨商圈服务品质提升，推动“最多跑一次”改革向商圈深度延伸。比如，将打造游客服务中心，探索开发湖滨商圈服务APP，增设24小时自助服务机，加快推动窗口端、电脑端、手机端、自助端“四端同步”，让市民游客享受“办事不出街”。
“最多跑一次”改革行动是一张答卷，成绩好不好，关键要看是不是真正为基层解决实际问题，是不是给企业和群众带来更多的获得感。而优化营商环境的征程没有终点，还需策马扬鞭，久久为功。