当前，杭州建设工地数量激增，3600余个在建与监管力量不匹配的矛盾日益突出。由于新增项目多为地铁、快速路、地下管廊等风险性较大工程，工期紧、技术难度大，工程自身风险概率也日益剧增。全市建筑施工安全生产形势十分严峻。

这个问题怎么破？答案就是智慧联动监管。

杭州市建委借鉴G20峰会积累的属地与部门“条块共管”成功经验，在实行工地网格化管理、借助属地力量、增设街道网格监督员等一系列措施基础上，积极推进“物联网+”工地联动监管模式，并在江干区彭埠街道率先试点。

试点背景

作为艮北区块开发主导区，彭埠街道工程建设进入高峰期，在建工地50余个，流动务工人员上万人，辖区监督机构江干区住建局工程质量安全监督站工作人员仅12人，在监项目却有164个，建筑面积1228万平方米。

除专项督查、检查外，日常工程监管只能保持每月一次，容易产生监管盲点。

主要做法

运用“物联网+”监管模式，打造智慧安全工地管理，取得“两消除、一提升”的明显成效。

1消除安全生产时间盲点

通过街道安监站、消防站两个实体工作站，每月对建筑工地开展不少一次巡查、检查，与江干区工程质量安全监管站形成工作合力，形成“1+1＞2”的监管合力。同时外聘力量，在工地设立消防安全工作站，全天候开展工地消防安全、现场隐患巡查，有效加大工地日常管理力度。

2消除流动人员区域盲点

在工地设立警务工作站，开展务工流动人员登记管理，为工地流动人员办理暂住证、居住证等提供便利服务。由此既掌握工地流动人员信息，又为务工人员办证提供方便，有效促进施工队伍的稳定。警务站还开展工地清欠工程款、劳资纠纷调解和工地黑恶问题排查治理等工作，工地平安综治效果明显改善。

3提升工地联合监管能力

积极推进“智慧+”管理模式，将工地现有物联网系统、人脸识别数据信息接入街道平安建设大平台，实现异地视频巡查和问题处置机制，有效提升日常监管效率。

推广措施

围绕平安工地建设目标，杭州正在推广“物联网+”工地联动监管模式，努力实现建筑工地“线上的物联网管理与线下的网格化管理”相融合，推进建筑工地平安工作的网格化、智慧化监管。

整合网格管理力量

把建筑工地平安建设纳入日常属地管理工作中，鼓励条件成熟的镇街、辖区、属地设立工地警务工作站和工地安全（消防）站。在工地一线开展流动人员登记管理和办证服务，开展扫黑除恶斗争排查，消除尚处萌芽中的劳动工资、工伤等各类社会矛盾纠纷。建立属地参与的工地安全（消防）巡查制度，开展对工地的消防、食品、卫生、危化品、安全文明施工等各类隐患问题的排查、巡查活动，实现建筑工地网格管理实体化。

强化企业主体责任

对辖区巡查中发现的问题，由属地镇街督促建设、施工单位落实主体责任，并及时抄报属地建设、消防、治安、卫计、环保等行业监管部门，通过建设工地现场与行业管理联动、与建筑市场诚信管理联动等方式，提升行政处罚、信用扣分等行政措施的惩戒效果，形成属地镇街与行业监管部门工作合力，督促参建单位履行主体责任。

突出智慧管理效率

结合城市大脑的应用推进，充分发挥建筑工地智慧化管理的作用，针对智慧化工具、软件接口和标准不统一等问题，联合相关部门完善数据标准，强化行业引导，实现建筑工地的智慧化管理。