都市快报（记者 王青 通讯员 郭玮）3月29日，“数”说跨境2019“贸易变革新起点、数字丝路新机遇”中国（杭州）跨境电商综合试验区创新发展大会举行。

会上，杭州综试区正式以“领头雁”的姿态，推出第三批制度创新清单、“数字丝绸之路”实施方案、“新外贸新服务新制造”2.0计划等重磅计划。

“2019年，杭州综试区要以一带一路为统领，全面深化综试区建设，加快推进跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，着力促进杭州跨境电商企业做大做优做强。”杭州综试区副主任施黄凯说，杭州综试区将围绕“一带一路”建设倡议，充分发挥头雁效应，助力杭州打造数字经济第一城。

根据计划，2019年，杭州综试区跨境电子商务进出口总额将达到130亿美元，其中出口将达到90亿美元，进口40亿美元。

出台28条第三批制度创新清单

促进“无票免税”等进一步发展

在第三批制度创新清单出炉之前，杭州综试区曾在2015年和2016年分别出台第一批制度创新清单和第二批制度创新清单，共计85条创新举措。

2015年3月7日，国务院批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。杭州综试区的成立，让杭州这座“互联网之城”为之兴奋，各种企业找到了突破口，一些新兴跨境业态公司如雨后春笋般崛起。

同年6月，杭州综试区公布第一批“制度创新清单”，56条创新举措为当时跨境电商企业运作“不规范”等问题，给出有效的解决办法。比如，杭州海关简化跨境电子商务监管流程，实现全程无纸化通关、卡口智能核放，提高通关效率；质检部门进一步下放审批事权和评审权限，出台入境物品备案“负面清单”等。

2016年，第二批清单以跨境电商B2B为重点，更加注重产业发展和生态圈的营造，包含境内个人电商在“单一窗口”备案后可开立外汇结算账户，不受个人年度等值5万美元结售汇总额限制等举措。

“85条创新举措已经在全国范围内得到复制推广使用，成为杭州的创新样板。”施黄凯说，在前两批制度创新清单的基础上，今年，杭州综试区继续推出28条创新举措，要在便利化、国际化、全流程服务、数字口岸建设四个方面，进一步迈出步子。

为了提升跨境贸易便利化水平，这次推出了8个举措。

拿“指定商品口岸+跨境电商”模式来说，将进一步完善水果、肉类、冰鲜水产品、植物种苗等指定进口口岸功能，支持企业开展B2B进口业务。同时，推进跨境进口宠物食品发展，规范宠物食品交易和运营流程，推动市场准入监管机制创新。

在加强制度国际化上，也推出了一系列与国际接轨的措施。

比如，将支持设立中国（杭州）跨境电商学院，研究提出跨境电商人才标准，纳入市人才分类认定目录，同时建立跨境电商人才大数据中心平台，加快跨境电商适用人才培养。

再比如，探索跨境电商领域国际互认、预检、采信、追溯等机制，推进海关AEO国际互认合作机制在跨境电商领域的实践。

100个跨境电商品牌出海

打造数字丝绸之路战略枢纽

会上，杭州综试区主动提出，要打造数字丝绸之路战略枢纽，助力杭州打造全国数字经济第一城。未来3到5年，打造数字丝绸之路战略枢纽将是杭州综试区建设的行动指南。

“杭州综试区要发挥主观能动性，主动服务一带一路倡议，全面推进数字产业化、产业数字化、城市数字化三化融合行动。”施黄凯说，一带一路沿线，众多中小企业享受到了普惠贸易的红利和数字丝绸之路发展的红利，在用跨境电商促进丝绸之路发展过程中，杭州综试区有条件有能力成为数字丝绸之路的战略枢纽。

到2022年，杭州综试区计划培育30个年交易额一百亿以上的全球数字贸易平台，300万家小微跨境企业，杭州数字贸易占全市外贸比重超过30%，带动200个以上杭州数字贸易品牌出海。

杭州综试区不仅提出了这一目标，更带来了2019年的详细实施方案。

在2019年实施细则中，将46项任务归为全球数字贸易平台聚集地、全球数字贸易服务中心、“高效开放”的数字口岸、数字贸易产业合作走廊、全球数字贸易发展交流平台5大类。

为了打造“全球数字贸易服务中心”，杭州综试区将在品牌建设、金融服务范围、进出跨境通道、应用人才培养等方面下功夫。

今年，将推进100个跨境电商品牌出海，进一步将杭州建设成为全球跨境电商品牌创新中心和全球跨境电商服务资源中心，并引进5家以上知名跨境电商服务商落户，将杭州建设成为跨境知识中心，支持开发数字贸易知识服务产品，打通知识服务产品信息发布渠道。

同时，对跨境应用人才的培养将继续加码，在全市32所高校开设跨境电商方向课程，并建设15个实训基地，培训3.5万余人。

为打造“全球数字贸易发展交流平台”，杭州综试区将协调推进eWTP秘书处改扩建工程，并于四季度正式启用，进一步推动eWTP杭州示范区项目建设，为阿里巴巴在比利时、泰国等地落地eWTP商业试点提供“杭州经验”。

培育110家跨境大卖家

“新外贸新服务新制造”启动2.0计划

去年，杭州综试区发布“新外贸新服务新制造”计划。今年，“新外贸新服务新制造”计划迎来2.0版。

“新外贸新服务新制造”推出的目的，是希望通过大数据分析，引导企业进行精准制造、精准营销。在2.0版中，分为大平台培育工程、大卖家培育工程、新品牌培育工程、服务商培育工程、新零售发展工程。

加强跨境电商大平台培育和引进。全力支持阿里巴巴、网易、亚马逊、eBay等全球互联网巨头立足杭州做大做强跨境电商业务；培育壮大速卖通Aliexpress、嘉云Club Factory，加快引进东南亚电商平台Shopee、德国最大电商平台0tto等一批具有国际影响力的跨境电商平台。支持阿里巴巴国际站打造全球最大的一站式B2B进出口贸易平台，与速卖通共同推进“中国好卖家”项目，促进天猫国际、天猫出海和网易考拉、工厂店等平台打通进出口双向通道。

鼓励传统企业数字化转型，精准培育本土大卖家。以年销售500万美元以上的企业为重点，精准培育一批家纺服装、五金工具、家具卫浴等行业的杭州本土跨境电商大卖家。通过TOP300龙头企业培育，引领大卖家发展壮大，实现跨境电商大卖家110家。

以“三新”引领园区创建带动本土品牌培育，建设跨境电商“新制造”、“新外贸”、“新服务”引领园区，给予获得认定的相关园区政策支持和资金奖励，带动本土品牌培育，到2019年底，实现自主品牌80个。

以创新发展大会为起点，杭州综试区将主动拥抱全球数字贸易变革和数字丝绸之路发展的新机遇，积极比学赶超，着力打造一流施工队，加快构建数字丝绸之路的战略枢纽。