9月18日上午，杭州市“礼赞70年”大型全媒体传播活动采访团走进拱墅区和睦街道，实地了解杭州如何持续擦亮“最具幸福感城市”的金字招牌，全力抓好老旧小区改造提升、居家养老等“关键小事”。

聚焦实施老旧小区改造

打造宜居家园

杭州市拱墅区是一个老城区，现有住宅小区349个，其中2000年以前建成的老旧小区达143个，占比近四成。2017年以来，该区实施新一轮老旧小区改造中，针对老旧小区普遍存在的小区建成早、老房子年久待修，老年居民多、养老需求强烈，国企家属区集聚、老感情深厚等“三老”现象，突出宜居适老主题，采取务实改造策略，有力推动了一批老旧小区环境功能综合提升，走出了一条符合实际的老旧小区改造之路。截至目前，已累计完成23个老旧小区提升改造，赢得广大老小区居民普遍好评。2019年6月12日，国务院总理李克强赴该区和睦新村考察老旧小区改造，对相关做法给予充分肯定。

9月18日上午，采访团来到了拱墅区和睦街道和睦新村，实地采访老旧小区改造提升的典型样本。拱墅区和睦新村兴建于80年代初，当时解决了周边工厂职工住宿问题。然而，30多年过去了，小区面貌越来越陈旧。外立面老化、服务设施短缺、环境脏乱、道路坑洼……2018年，和睦新村进行了老旧小区提升改造。眼下，柏油马路铺到每一幢单元门口，杂乱的电线不见了，绿化变多了，小区外立面也粉刷一新，旧貌换新颜。今年和睦新村还启动了1-10幢再提升工程，主要包括楼道改造、强弱电梳理、适老化改造等，二期工程方案正开展编制。这个地方的“有机更新”一直在继续......

和睦新村是拱墅区老旧小区改造提升工作的一个“缩影”。据悉，全区的老旧小区改造提升设计了公共空间整治、停车泊位整治、架空线路整治、地下管网改造、道路空间改造、小区风貌改造、园林绿化改造、服务功能提升、房屋整治修缮及区域特色等10个方面整治内容。重点改造老旧小区亟需提升的硬件设施类和功能性短板，对涉及居住安全、硬件基础设施的内容全面兜底改造，对电梯加装、个性风貌等内容根据群众意愿积极引导、愿改尽改。

今年8月，中共杭州市拱墅区委七届七次全体(扩大)会议召开。会议报告指出，要深入做好老旧小区提升改造。全面启动新一轮全域老旧小区提升改造三年行动计划，以满足宜居为目标，因地制宜、实事求是，力争三年全面完成132个老旧小区改造工作，全力争创全国老旧小区提升改造样板。

未来三年，拱墅区还将投入区级财政资金12亿元，进一步整合智慧安防小区、污水零直排、公厕改造、居家养老、未来社区建设等各条线资金资源，提高资金使用绩效，努力实现“小投入赢得大满意”。探索建立政府、产权单位、居民责任共担的资金筹措机制，积极引入专业机构、共建单位、社会资本参与，积极做好与上级部门的沟通对接，争取更多支持，确保提升改造工作顺利有序推进。

构建“阳光老人家”社区居家养老服务体系

打造没有围墙的养老院

拱墅区现有60周岁以上老人9.4万人，占户籍人口25%，其中近70%居住在老旧小区。拱墅区在改造中把居家养老作为核心功能，创新推出“阳光老人家”养老服务体系，着力打造没有围墙的养老院。

2018年，拱墅区从顶层设计出发，启动了老旧小区“十分钟”居家养老服务体系建设，出台“阳光老人家”服务体系建设三年行动计划，2018年试点先行，2019年实现60%以上的老旧小区所在社区建成1家“阳光老人家”站点；2020年实现老旧小区所在社区“阳光老人家”站点全覆盖。通过一年努力，全区已建成“阳光老人家”站点23个，其中省级示范型居家养老服务中心6家。

在登云路上的街区入口，一个高过人顶的“和”字吸引着路人的目光。举目所及，这面江南水乡风的白墙，配上咖色的人字顶勾边、橙色元素的标准，素雅而充满温馨气息。走进街区，是一条浓荫蔽日的小路，两边可见充满江南韵味的民居和庭院。这条小路便是“颐乐和睦”街区的主干道“睦邻街”。今年年初，和睦新村“颐乐和睦”的养老服务综合街区开街，这也是杭州首个街区式居家养老服务项目。户外除了一条南北向的“睦邻街”外，还有3条东西向的街，分别为“颐养街”“乐享街”“和雅街”。室内主要是阳光老人家的“三中心”和“两厅堂”。休闲有乐享园，康养服务有颐养园，室外活动有和雅园；乐养中心、健养中心、休养中心提供居家养老的全套服务。不想烧饭，小区里有老年食堂提供助餐服务，菜品丰盛。今年下半年，一个医养护一体化康复中心也将建成投用，居民常见病的配药、康复理疗、上门护理都不用出小区。

和睦新村“颐乐和睦”的养老服务综合街区是拱墅区“阳光老人家”社区居家养老服务体系的生动体现。

值得一提的是，拱墅区在全省首创“1234+X”建设标准，“1平台”即建立全区统一的“阳光大管家”信息平台，通过养老服务数据运用、分析、研判，进行养老供需信息整合和服务商运营监管，发挥综合枢纽和运维支撑作用，实现养老服务的线上线下互融互通。“2厅堂”“3中心”是站点硬件功能布局要求，是为最大限度用好养老用房、满足热门养老需求量身打造的核心服务区，分别为“食堂、客厅”，“健养中心、休养中心、乐养中心”。“4队伍”即建立“好管家”“好小二”“好大夫”“好帮手”四支队伍，整合社区养老专管员和助老员、社会组织、医疗服务人员、志愿者，融合“专业管理+志愿服务”，满足多元化养老需求。“X特色”即根据不同社区资源条件，因社制宜提供特色服务，如已推出的和睦社区“助浴服务”、桥西社区“食物银行”“虚拟中医馆”等，都深受老年人喜爱。

“阳光老人家”建设还始终着眼老年人“最现实、最迫切”的需求，在细节中体现用心和关怀。譬如空间布局上，注重科学选址，坚持“中下楼层优先、醒目位置优先、靠近卫生服务中心优先”“三优先”原则，引入量血压、测血糖、推拿按摩等热门服务内容；服务供给上，注重老年人对膳食“温感”的需求，创新推出“40℃”恒温送餐模式，新建的大关幸福老年食堂、仓基老年食堂，服务人数从17年的1000人/月增长到5000人/月。心理关怀上，关注空巢老年人内心需求，在全市率先推出空巢老人心理关爱项目。老年人对居家养老上门服务满意度从2017年的85%上升至89%。

拱墅区区委七届七次全会报告指出，要统筹解决好居家养老、社区托幼、厕所革命、电梯加装、二次供水改造等关键小事，全面提升宜居品质。特别是要狠抓居家养老服务体系建设，新增“阳光老人家”服务站点33个，加快实现全区老旧小区全覆盖，打响拱墅特色居家养老服务品牌。

此外，拱墅区在老小区改造项目中，充分听取和尊重民意。实施前以问卷调查、方案比选、座谈议事、实地参观等多种形式，由居民参与论证，讨论决定改造方案。在项目施工阶段和竣工后，邀请“两代表一委员”、居民代表参与施工监督及工程验收等环节，深化信息公开，真正做到“为群众办的事，由群众来打分”。