2014年5月，一个集进出口全业务于一体的跨境电商试点区——杭州跨境电子商务综合试验区(下沙园区)在钱塘新区诞生。作为中国（杭州）跨境电子商务综合试验区核心园区，积极探索跨境电商海关监管方式，创新跨境电商海关监管“下沙模式”，成为杭州综试区“六体系两平台”的重要组成部分，并在全国试点城市进行了推广复制跨境电商杭州经验。

9月19日，杭州市“礼赞70年”大型全媒体传播活动采访团走进园区，深入探索跨境电商的“杭州经验”。

实现智能无纸化通关

平均进口通关时间缩短164个小时

走进园区中心仓一楼，每个区域分工明确，记者们首先来到先理货后报关作业区，这里共分为卸货区、理货区、待报关区、查验区四个区域，货物进入中心仓后都需要被放置到这里进行查验。每天流通海量的海淘产品，在通关方面是不是很耗时耗力呢？据钱江海关驻下沙办事处副主任袁国华介绍，目前整个园区已实现无纸化通关，所有通关流程通过网络即可完成。

此外，园区还通过卡口智能升级改造，全面建成智慧化通关，提升了通关效能。例如，将平均进口的通关时间从191小时缩减为27个小时，出口平均通关时长0.2小时，通关时长降速超过30%；针对跨境重点企业提供定制服务，使大型电商平台企业跨境货物通关时间从80小时直接降至30小时，通关效能实现大飞跃。

设置“公共退货中心”

退货时间至少压缩5天

在中心仓退货作业区，记者看到理货员闫树庭正在对一件刚被退回来的商品进行验货检查。“其实整个过程并不复杂，只需要通过扫描快递单号和拆包检验快递是否包装完好、日期是否正确等信息，确定包裹是否为良品即可，再将良品与不符合退货要求的商品分别放在专门区域内，无法退回的货物由快递员第二天送回商家。” 闫树庭告诉记者。

闫树庭所说的“专门区域”，指的是杭州综合保税区为促进电商发展设置的公共退货中心。钱江海关驻下沙办事处监管科副科长袁博向记者介绍道，以前企业会在区外设置仓库，告诉消费者货物可以暂放仓库，但是每次退货需要攒到一定量才能开始退货流程，这样一来就增加了企业租用仓库的时间和费用。

退货中心设置后，消费者可以直接把商品退回区内退货中心，企业也不需要在区外另设“中转退货区”，这样一来，不仅为企业降低了运营成本，也为消费者省了5-7天的退货时间，这种模式大大创新了原本跨境电商进口B2C包裹的退换货流程。

作为全国首个开展网购保税进口业务的试点园区，目前下沙园区已积聚了123家跨境电商企业，备案品类超过8万个，累计实现跨境业务1.63亿单，交易额约311亿元，园区业务量居全国第一。

助力杭州营造国际一流营商环境

积极为跨境电商提供“杭州样板”

自下沙园区成立五年多来，“创新力”成为园区的突出优势，主要体现在深化贸易方式、监管模式和服务方式创新三个方面。

例如，通过去中心化的区块链技术，增信各方数据，实现数据互通和监管过程中的信息不对称、不信任问题，进一步创新监管方式，提高贸易便利化水平；联合工商大学建设中国（杭州）跨境电商学院，定向培养“一带一路”国家跨境电商精英人才；创新“最多跑一次+跨境电商”改革；筹备设立钱塘新区跨境法庭，提供全方位知识产权服务；设立跨境电商出口退税资金池，减轻企业负担……

当前正是杭州钱塘新区加快跨境电商发展的“关键时期”。杭州综保区管理办公室主任李路宁表示，“我们将大力弘扬拓慌牛精神，深入开展‘走亲连心三服务’活动，积极落实惠企各类政策，构建‘亲清’政商关系，助力杭州营造国际一流营商环境。”