随着“十二五”规划全文公布，人们对今后五年的生活有了更多期待。让百姓“鸭梨山大”的“住不起房、看不起病、上不起学”能有改观吗？柴米油盐酱醋茶以及水电煤气会涨价吗？涨速和钱包鼓起的速度相比又如何？

　　收入较快增长

　　没有钱是万万不能的，尤其是在物价高涨的年代里。“十二五”规划最让老百姓关心的一个提法，就是关于钱的主要目标———“城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。”收入分配包括初次分配和再分配。“十二五”规划提出，两者“都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”

　　改革开放以来，我国居民实际收入增长总体低于GDP增长，居民不能完全按比例享受经济增长的红利，引起了关于国强与民富关系的争论。“十二五”规划提出，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付。规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。

　　这些目标的实现无疑将改变我国近年来居民收入增长幅度不如GDP，劳动报酬占GDP比例连年下降的局面，从而使得消费对GDP的贡献逐渐增大。收入、内需、消费三者相辅相成，都是“十二五”的主要着力点。“十二五”提出，“构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。”“‘十二五’规划首次将扩大内需单独成章，并作为‘十二五’的首要任务，可见中央对扩大内需，促进经济增长方式转变，实现国强民富的决心。”上海证券首席宏观分析师胡月晓表示。

　　完善社会保障

　　我国消费占GDP比重较低、储蓄率却很高的一个重要原因是不敢消费。要解决这一问题，完善社会保障并增加政府的社会性支出是必须的。

　　在健全社会保障体系方面，“十二五”规划提出要“实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。”“进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续。”“扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。”“发展企业年金和职业年金。”“发挥商业保险补充性作用。”

　　要缓解后顾之忧，还须努力破解“看病难、看病贵”的问题。在医疗卫生事业改革方面，“十二五”规划提出，基本医疗卫生制度“优先满足群众基本医疗卫生需求”。此外，“建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，确保药品质量和安全，加强城乡医疗卫生服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜”，“坚持中西医并重”，“积极防治重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病。”

　　挤压房价泡沫

　　高房价是“三座大山”之一，在这方面，“十二五”提出“研究推进房地产税改革”。虽然近期关于房产税试点的预期不断升温，但也有分析人士指出，“十二五”的提法仍然非常慎重，其含义本质上与“十一五”相同。

　　除了房地产税以外，“十二五”规划还对保障性住房建设提出了要求：完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。

　　加强市场监管，抑制投机需求。抑制投机和投资需求的一个新政是本月初的《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》。分析师表示，随着商业性住房贷款的多次收紧，之前仍然执行宽松借贷政策的公积金贷款成为调控体系中的一个漏洞，本次公积金新政正是为了修补这个漏洞而做出的。

　　“通过大幅降低房贷杠杆以对冲流动性过剩对房价造成的影响是一条行之有效的政策。我们相信这一系列政策能有效勒住房价上涨的缰绳，并将在杠杆依赖性较高的城市引致房价的回调。”中银国际分析师田世欣表示。

　　理顺资源价格

　　“十二五”提出，“理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。”资源税的全面改革已如箭在弦上。然而，将多年来“不顺”的价格理顺，又谈何容易？

　　国家发改委10月9日公布的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》已经

　　引起了不小的争议。有分析人士指出，煤炭价格不断刷新，电力发电成本不断上涨，是本次电价改革的基本动因。从2006年1月到2010年1月四年间，煤炭价格几乎翻了一番，而中国现有能源消耗中，近80%为火力发电，煤炭价格的翻番上涨直接导致发电成本上升。但是，2009年城乡居民用电量为4571亿千瓦时，仅占全社会用电量36430亿千瓦时的12%，居民电价的上涨并不能从根本上缓解发电成本上涨带来的压力。

　　所谓的“阶梯电价”也难逃变相涨价的质疑，因为无论按《征求意见稿》中的哪种方案计算，第二档和第三档的电价都在上升，而第一档却保持稳定，三档电价中并没有下降的部分。此外，阶梯定价方案中，由于包含了城镇及农村的用电统计，对于城市居民的基本用电量估计偏低。发改委两个方案的第一档基数分别为110度/月和140度/月，但上海市有多少家庭是不超“标”的？这种“一刀切”的方式必然有欠合理。

　　“对于居民用电，应当考虑在用电高峰时段和波谷时段适当进行分时定价诱导，最优化保证电网及发电企业的平稳运作；对于夜间用电的低价鼓励将更为符合我国绿色能源的发展方向；分季节对居民用电进行引导，有助于电力行业的良性发展，同时，可以在一定程度上缓解电价上涨对居民生活的影响。”三星经济研究院的研究员孟昭莉建议，“分时定价及分季节定价对于电网建设提出了较高的要求，未来，在智能电网的帮助下，根据供需决定的实时电价能够更好地引导电力市场达到效率最大化。”

　　提升软实力

　　发展以人为本，人才以教为基。教育诸般问题中，不公平是首恶。《中国青年报》社会调查中心的调查显示：56.5%的人对当下教育公平现状感到担忧，只有11.2%的人认为教育越来越公平。

　　对此，“十二五”规划提出要“促进教育公平，合理配置公共教育资源，重点向农村、边远贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。”教育部近日更是表示，各地要力争经过3到5年的努力，使义务教育阶段择校乱收费不再成为群众反映强烈的问题。但是外界对教育部实现这一目标表示很不乐观。1993年《中国教育改革和发展纲要》便提出，财政性教育经费占GDP的比例要达到4%。但直到2008年，我国教育经费占GDP的比例还只有3.48%。仅就这一点来说，杜绝学校乱收费便没有物质基础，何况乱收费还有其他原因。

　　教育部还要求，加快学前教育发展，切实解决“入园难”问题。把解决高校毕业生就业问题作为工作重点，加强职业培训和择业观念教育，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业。

　　与文化教育相对应的是文化事业和文化产业。“推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力”这次被作为“十二五”的大标题，让人眼前一亮。“推动文化产业成为国民经济的支柱性产业”更是一个新提法，意味着文化产业增加值在“十二五”期间可能要翻一番。

　　一位网友以旅游为例指出了我国文化软实力的不足。“旅游的大发展，要靠文化来支撑。我们每年都有很多人出国考察或旅游，出国看什么？主要是看文化。无论哪一个人，到了法国都会去看卢浮宫、巴黎圣母院、埃菲尔铁塔、凯旋门，正是这些文化载体使它们成为名扬世界的景观。而我们很多地方的旅游层次始终不高，原因之一就是与旅游融为一体的文化活动少得可怜，文化气息、文化氛围相当薄弱。”

　　文化是一个民族的精神和灵魂。第三产业、绿色低碳、高附加值、较高消费、精神需求……文化产业无疑是我国加快转变经济发展方式的一个代表。