七、加快建设生态型城市，提升生态文明水平

树立绿色、低碳发展理念，积极应对全球气候变化，深入实施“环境立市”战略，扎实推进国家生态市创建、国家低碳城市试点和全国生态文明建设试点工作，加快建设以绿色、低碳、和谐、可持续发展为主要特征的生态型城市，彰显山水园林城市特色，提升生态文明水平，把生态优势转化为发展优势，努力打造“生态杭州”。

（33）发展生态经济。把发展生态经济作为推进转型升级的重要目标和重要途径，加快推进产业结构战略性调整，大力发展绿色低碳产业，在生产、流通、消费各个环节大力发展循环经济，加强农业废弃物综合利用，加强再生资源现代回收体系建设，推进资源再生利用产业化，促进“生态经济化、经济生态化”。健全节能减排激励约束机制和统计监督体制，推进节能由工业节能向包括交通、建筑、家电在内的社会节能延伸，推广清洁生产，淘汰落后产能，抑制高耗能产业过快增长，合理控制能源消费总量，严格重点污染源达标排放，严格控制主要污染物排放总量。加大能源结构调整力度，积极发展清洁能源和可再生能源，增加非化石能源消费比重，推动“碳基能源”向“低碳能源”转变。落实节约优先战略，倡导节约文化，增强全民节约意识，推进节地、节水、节材工作，加强资源集约节约利用，打造节约型社会。

（34）改善生态环境。加强植树造林、保护森林，推进园林绿化和森林城市建设，增加林分、改善林相、扩大森林蓄积量，完善城市绿地生态网络，扩大绿化覆盖面，增强固碳能力。加强生态功能区、六条生态带保护和建设，加强大江大河生态修复，强化饮用水源和战略性水源保护，积极推进主要流域生态基础设施建设和水生态系统保护。加强生态评估，全面推进环境污染综合整治，重点加强水污染、大气污染、土壤污染防治和生态修复，加强噪声控制和固体废物污染控制，强化辐射安全管理，加快城镇污水、垃圾处理设施建设。推进沿路沿河生态环境综合整治，加强农村环境基础设施建设和环境综合整治。

（35）培育生态文化。加强生态文化研究，普及生态文明教育，制定实施生态文明建设道德规范，发布杭州市生态文明公约，组织开展丰富多彩的生态文明宣传教育实践活动，及时总结宣传生态文明建设先进典型。推进生态文化载体建设，充分发挥图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、纪念馆、青少年“第二课堂”、中国杭州低碳科技馆和森林公园、湿地公园、遗址公园、植物园等在培育生态文化方面的重要作用。广泛开展生态文明创建活动，大力实施生态文明建设细胞工程。

（36）建设低碳城市。贯彻落实市委、市政府《关于建设低碳城市的实施意见》，扎实推进国家低碳城市试点工作，充分体现城市以低碳经济为发展方向、市民以低碳生活为行为特征、政府公共管理以低碳社会为建设蓝图，加快打造低碳经济、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市。

（37）完善支撑体系。加强生态科技研究，强化生态科技监测，培育生态科技人才，加强低碳技术研发和应用，积极开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接等技术，为生态文明建设提供科技支撑。建立健全生态补偿、排污权交易、污染排放约束、政府优先采购绿色环保产品机制，制定能够反映资源环境成本的价格和收费政策，提高各地保护生态环境的积极性。引导各类社会资本和投资主体参与生态环保基础设施建设和营运，建立多元化投入机制。加大环保执法力度，加强环境执法队伍建设，发挥市民、企业职工对环境保护和节能减排的监督作用。深化生态法制宣传教育，制定生态文明建设地方法规规章，推进生态文明法治建设。