六、实施科教兴市战略和人才强市战略，加快建设创新型城市

扎实推进国家创新型城市试点工作，以打造“天堂硅谷”为目标，以自主创新为主线，以科技创新为核心，以产业创新为重点，以文化创新为基础，以体制机制创新为动力，加快建设创新型城市，使创新成为杭州发展的主要驱动力。

（30）大力推进自主创新。围绕国家战略导向和我市发展需要，明确重点领域和优先发展方向，大力推进原始创新，重点突破集成创新，全面加强引进消化吸收再创新，力争在产业核心技术和关键技术方面取得一批重大成果，形成一批国内外领先的自主知识产权。深化与国内外大院名校、科研机构的战略合作，支持市属高校提高科研水平、促进科研成果转化，积极引进和建设一批国家级和省级科研机构，引进和共建一批创新载体、科技服务平台，推进青山湖科技城、浙江海外高层次人才创新园等科创基地建设，建立健全产学研相结合的区域创新体系。强化企业技术创新主体作用，鼓励企业加大研发投入，加强企业研发中心、技术中心、重点实验室、博士后科研工作站、院士专家工作站建设，支持企业间或企业与高校、科研院所建立产学研技术创新联盟。加强高新技术产业开发区、园区、集聚区和留学人员创业园、大学生创业园建设，加强国家级产业基地、试点城市的申报和建设工作，加快拓展区认定和建设，促进高新技术产业化和新兴产业集群化。加快科技创新平台建设，建设一批主要面向中小科技企业创新活动的公共服务平台。大力推进各类科技企业孵化器、加速器建设，鼓励各类社会组织和个人创办孵化器特别是专业孵化器。推进质量强市建设，深入实施知识产权、品牌和标准化战略，加大知识产权开发和保护力度，促进技术专利化、专利标准化、标准产业化，创建一批具有自主知识产权的知名品牌，加快“杭州制造”向“杭州创造”转变。深化科技体制改革，完善自主创新政策体系和激励机制，优化整合各类创新资金，加强金融和科技中介服务创新，优化创新创业环境。发挥杭州海洋科研和产业基础优势，大力发展海洋研发和涉海产业。

（31）推动教育优先发展。坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，加快建设优质均衡的杭州特色现代教育体系和终身教育体系，率先实现教育现代化。深入实施“名校（名园）集团化”战略，推进优质教育均衡化、普及化，高标准、高质量普及十五年教育。强化政府在学前教育中的主导地位，认真贯彻市委、市政府有关文件精神，按照公益性和普惠性原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，加快建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，防止学前教育小学化倾向。大力推进义务教育学校标准化建设，加强青少年校外教育阵地建设，全面推行素质教育。大力发展职业教育,构建适应杭州经济社会发展的现代职业教育体系，培养多层次技能型实用人才。完善高教园区和高教功能区建设，支持在杭部省属高校发展，扶持市属高校优势学科和特色专业建设，支持杭州师范大学建设省内乃至国内一流综合性大学，支持浙江大学城市学院建设高水平新型大学，支持杭州职业技术学院建设国家骨干高职院校，支持杭州科技职业技术学院加快发展，支持五县（市）引进高校。坚持德育为先、能力为重，促进学生全面发展，着力培养具有科学精神、创造性思维和创新能力的创新型人才。加大教育投入，支持民办教育健康发展。加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，提高教师素质。

（32）加快建设人才强市。坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发、优化环境、开放聚才的指导方针，打造人才“高地”，为经济社会发展提供强有力人才支撑。调整优化人才专业布局、产业布局和区域布局，统筹城市与农村之间、经济领域与社会领域之间、公有制经济与非公有制经济之间人才资源全面协调可持续发展。以高层次、创新型、高技能人才为重点，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设，培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。大力实施杰出创业人才培育计划、杭州市全球引才"521"计划、杭州市低碳专业人才开发计划、杭州市青年文艺家发现计划、中国杰出女装设计师发现计划、现代服务业高级人才培养计划等人才工程，统筹开发利用好国内国际两种人才资源，加大各类高素质人才培养和引进力度。创新人才工作体制机制，完善和落实人才培养、引进、使用、评价、流动、激励等政策措施，营造充满活力、富有成效、更加开放的人才环境，促进优秀人才脱颖而出。