农民合作社规范农民的持股比例，合作社社员人人都应该是合作社的股东。合作社可以按照社员所种植的面积分配持股。社员除了把农产品卖给合作社以外，还能得到合作社的分红。政府也可以引进外地企业来投资办合作社。比如杭州“姚生记”就是名副其实的农产品企业。