在富阳市第十三次党代会上，姜军作了题为《坚持工业兴市，推进城乡统筹，为描绘“富裕阳光的富春山居图”而不懈奋斗》的报告。报告回顾了富阳五年来的发展历程，明确了今后五年富阳经济社会发展的指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻落实中央、省委和杭州市委的各项决策部署，积极实施富阳发展战略规划，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“生活富裕、生命阳光”为主旨，坚持“工业兴市”战略不动摇，加大产业转型升级力度，加大城乡区域统筹力度，加大文化强市建设力度，加大民生保障力度，为描绘“富裕阳光的富春山居图”奠定坚实的基础。

就业是民生之本，社保是安邦之基

近五年来，正是富阳深入实施发展战略规划，加大融入大都市，加大转型升级，加大城乡区域统筹，加大民生保障，加大改革创新，共建共享“富裕阳光之城”的关键时期，也是就业和社会保障事业发展的重要时期。

劳动和社会保障部门着力完善社会保险制度和体系的建设，探索社会保险制度的城乡统筹，社会保险覆盖面不断扩大，保障水平进一步提高，“老有所养、病有所医、失业有保障、工伤有依靠、生育有补助”正逐步变为美好的现实。

基础设施不断完善 城乡面貌日新月异

过去的五年，富阳坚定不移地实施融入发展战略，始终坚持把新型城市化作为推动富阳发展的总引擎，狠抓基础设施建设，城乡整体面貌明显变化。

2007年以来，富阳编制完成富阳市发展战略规划、市域总体规划，确立“一主两副多组团”、“一城二带四动四区四片”的城市发展框架，有序推进主城区和六大新城、十大综合体建设。

按照“大交通”、“大建设”、“大发展”工作思路，富阳加快推进重大交通基础设施建设步伐，以“大交通”拉开富阳城市发展的大框架。

报告提出了今后五年富阳的奋斗目标

惠及全市人民的小康社会全面建成，杭州西郊公园和杭州网络化大都市西部副中心框架基本建立，从“郊县”向“郊区”的历史性跨越迈出决定性步伐，“富裕阳光的富春山居图”建设提升到一个新的更高的水平。这个奋斗目标，为富阳的发展勾勒出一幅催人奋进的蓝图。

产业基础还不够扎实

从经济总量看，富阳与萧山、余杭等相比仍有较大差距，分别只有萧山的三分之一、余杭的二分之一左右；从经济质量看，工业经济以要素高投入实现增长的粗放型增长方式没有根本扭转，全市工业性固定资产投资每投入1元仅新增工业增加值0.38元左右，远低于杭州市0.58元的平均水平；从规模经济看，富阳企业单体规模不大、市场主导力不强，规模工业企业仅占全市工业企业总数的5%，百亿元以上的航母型骨干企业尚为空白。

城乡统筹发展的任务还十分艰巨

城市格局和功能有待优化，基础设施配套有待完善，城市集聚力、承载力和辐射力有待提升，城乡特色不够鲜明，城乡统筹的良性互动还有待加强，实现城乡公共服务、社会福利一体化任重道远。

社会稳定形势还依然严峻

群体性事件仍然较多，社会治安情况不容乐观，食品安全、生产安全、公共卫生安全等事件时有发生，社会管理仍需加强。党的建设还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题干部队伍建设仍有薄弱环节，开拓意识、进取精神、服务效能有待进一步增强和提高。