2011年渐行渐远。盘点和梳理过往的一年，换届选举无疑是件大事。这次历时近一年的县、乡两级人大代表换届选举，是选举法修改后，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，也是一次生动的民主政治实践。

与全国的换届选举大势一样，我市换届选举工作中，各级党组织统揽全局、加强领导，各级选举机构精心组织、周密部署，广大选民积极响应、踊跃参与，选举工作总体上平稳有序，一大批符合党委意图、能够为民代言的公民，成为了地方国家权力机关的组成人员，广大选民又经历了一场民主政治的历练。

但是，毋庸讳言，换届选举工作中，也还存在一些不尽规范的现象，如有的选举机构工作人员“暗示”甚至指定选民选举“意中人”、有的投票点未设置秘密写票处、有的变相限制公民依法提名代表候选人、有的不按要求组织代表候选人与选民见面等等不一而足。凡此种种，都不利于公民自由意志的表达，也是与民主政治的本意格格不入的。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会制度的实践，是一个涉及选举、立法、执法、司法、守法等诸多环节，涵盖各级各类国家机关、社会组织和公民个人的庞大的系统工程。其中任何一个环节、任何一个方面的“疏漏”，都将导致实践的效果“打折”。

其实，在人民代表大会制度的实践中，与制度设计初衷和民主政治本意相悖的“不和谐音符”远非仅仅出现在选举环节。在立法、执法、司法、守法等各个环节，法律得不到有效执行、制度得不到应有尊重的现象并不鲜见。由此导致了社会对人大“橡皮图章”的诟病和对人民代表大会制度的“质疑”甚至“否定”。

人民代表大会制度是中国推进民主法治建设、发展民主政治最有效的制度平台。现实中，民主法治建设、民主政治现状、人大制度实践等等还不尽如人意，客观地讲，这不是制度设计本身的问题，更多的还是由于制度在执行中走了样、变了味，是由于操作层面不尽规范所致。

实践中，正是由于宪法和法律所确立的“公平选举、限制公权、保障民权”这样一些人民代表大会制度的基本理念、原则、方法，在现实的执行环节走了样，没有得到不折不扣的执行，才导致人民代表大会制度的实践效果打了折扣。

坚持和完善人民代表大会制度，绝不仅仅是一句口号，不能仅仅说在嘴上、写在纸上，而必须落实在具体的行动中。坚持和完善人民代表大会制度，就必须把人民代表大会制度的基本理念、原则、方法落到实处，人民代表大会制度的生命和活力就在于落实。

必须坚持党的领导。人民代表大会制度是党领导人民建立起来的，最具中国特色、符合中国国情的政权组织形式和政治制度。坚持中国共产党的领导，是历史的选择、是人民的选择，也是坚持和完善人民代表大会制度最重大的宪法原则。在这一重大原则问题上的任何动摇，都会导致实践中人民代表大会制度的“异化”。

必须严格依法办事。我国宪法规定，法律面前，人人平等，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的权力。在我国，一个以宪法为统帅，以法律、行政法规、地方性法规等多层次法律规范构成的法律体系，为我们确立了“公平选举、限制公权、保障民权”这样一些人民代表大会制度的基本理念、原则和方法。这些基本理念、原则和方法，是任何一个组织和公民都必须遵守的行为规范。任何“有法不依、执法不严、违法不究”的行为，都将导致人民代表大会制度的实践效果“打折”。

必须充分发扬民主。“中华人民共和国的一切权力属于人民”，这是重要的宪法原则，也是人民代表大会制度的题中应有之意。党领导人民建立了人民代表大会制度，其本意就是要保障民主、发展民主。坚持和完善人民代表大会制度，就必须充分发扬民主，充分尊重公民的民主权利，必须把宪法和法律赋予公民的权利加以具体化，通过形式多样的民主实践，保障公民的有序政治参与。任何侵犯公民民主权利的行为，都是对人民代表大会制度的“亵渎”。

“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。人民代表大会制度已走过半个多世纪的风雨历程，期间有辉煌，也有波折。历史是一面镜子，历史启迪未来、历史引领未来新实践。在新一届人大扬帆起航之际，让我们以更高的智慧、更大的勇气，扎扎实实、不折不扣地落实好人民代表大会制度，落实好人民代表大会制度的理念、原则和方法，推动人民代表大会制度在杭州的新实践。