共享，也要共治 共享单车有序发展需要政府、企业、市民三方努力 杭州的公共自行车服务全球有名，市民亲切地称呼它们“小红车”。春节以后，小红车多了几个小伙伴——它们是小白车（hellobike）、小蓝车（小鸣单车）、小灰车（骑呗）、小黄车（ofo）。 与小红车不同的是，这些小伙伴是无桩停放，即扫即走、即到即停，更加便捷，大家叫它们“共享单车”。 共享单车脱胎于“分享经济”，这个词在去年《政府工作报告》中被首次写入，几乎同时，共享单车热潮汹涌而来，抢滩登陆上海、深圳等国内主要城市。 客观地说，共享单车在解决了城市交通“最后一公里”问题上，无桩式停放、即走即停的用户体验，很快吸引了大批用户。然而，成也便捷，乱也便捷。随到随停的用车方式，助长了车辆停放的无序化，违规占道影响交通情况频发，同时，共享单车背后隐藏的问题也浮出水面：押金去向不透明、二维码存在安全风险、单车运营管理不善等。 如何定位共享单车？在共享单车的服务管理和使用上，政府、单车企业平台、用户，各自扮演什么样的角色，成了今年全国两会上一个小热点。 【上海】最早“攻陷”，已投放超45万辆，主城区即将饱和。正在起草制定《共享自行车标准》 上海是共享单车最先“攻陷”的城市之一。目前上海共享单车投放量已经超过45万辆，其中市政投放的有桩车辆约8万辆，企业平台投放约37万辆，品牌有12种之多。据上海道路研究院的估算，上海主城区可容纳的共享单车量为60万辆，今年上半年即将达到饱和。 2月底3月初，上海黄浦区相关部门暂扣了5000多辆共享单车，理由是“乱停乱放、过多占用原有非机动车停放点”。 近日，黄浦区市政综合管理委员会办公室回应称，曾多次和相关部门及摩拜、ofo、小鸣等共享单车公司进行协商和沟通，要求遵守城市管理相关法律法规，在投放、运营维护等环节加大管理力度，做好用户文明骑行、文明停放的宣传和引导，共同维护公共交通秩序和市容环境。 之后，各公司领回了代管的违规停放单车，并没有支付费用。 这两天的全国两会上，上海市委书记韩正多次就共享单车明确表态：“共享单车，我支持。这样的一个创新举措，我非常赞赏。” 记者问他怎么看出现的一些问题，韩正表示，共享单车不仅仅解决大城市“最后一公里”的问题，还是一种节能低碳、有利于健康的出行方式。共享单车是发展中遇到的问题，政府首先应当支持和拥抱这种创新，同时积极引导，运用制度予以规范，在规范中发展、在发展中规范，并想办法让每个使用者更好规范自己行为。 目前，上海政府管理部门和行业协会正在起草《共享自行车标准》《共享单车服务标准》。 昨天，上海市自行车行业协会秘书长郭建荣告诉快报记者说，单车发展，标准先行，目前上海市场上共享单车品牌有10多种，有的有篮筐，有的没有；有的电子锁，有的机械锁，混乱不一，而且基本采用的是民用自行车生产标准。共享单车使用频次高，在质量和强度上要求相对比较高，为了保障市民的使用安全，生产标准上要提高。因此要起草制定《共享自行车标准》。 当然服务标准也要加以规范。郭建荣说，起草中的《共享单车服务标准》主要有以下六个方面： 一、针对共享单车平台，要制定相关的准入条件，严格平台的资质审查； 二、针对沉淀的押金，设立第三方监管、保管机构； 三、针对投放市场的单车，规定报废年限，初定是3年，主要还是保障使用者的人身安全； 四、针对使用过程，设置限制条件，比如根据道交法，限制12岁以下儿童租车； 五、针对意外情况，要购买相应的人身意外保险； 六、针对线下服务，发现故障车辆，24小时内修复；潮汐迁移车辆，按规定停放。 据了解，这两个《标准》将于今年5月发布，对外征求意见。 【深圳】已出台管理办法 对于共享单车的规范管理，走在上海前面的城市有不少。去年12月27日，深圳市就发布了《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见（征求意见稿）》，全市划定了1100多处停车位，共享单车不再想停就停。 【成都】已出台管理办法 截至2月底，成都中心城区共享单车投放总量已达30万辆。今年3月3日，成都市交委、公安局、城管委联合正式发布实行《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》。 关于停放：划定自行车停车点位，按照属地管理原则加强停放秩序管理。要求停放区域内干净、整洁。 关于维护：共享单车运营企业应当在成都设立服务机构且具有相应的服务能力。同时组建专业运行维护队伍，做好车辆运营调度和车辆维修。对车身张贴违法小广告、牛皮癣等问题及时进行清除。同时设立投诉机制，建立投诉受理平台、公布服务监督电话。 关于安全：车辆质量可靠；车身设计美观，无广告设置，不影响市容；具备车辆的实时定位和精确查找功能，鼓励推广带有车辆卫星定位和智能通信控制模块的智能锁。 保护使用者隐私，公布计费方式和费用，实行明码标价；使用具备相关资质和牌照的第三方支付企业进行资金结算。 【杭州】目前对共享单车占道经营的处理，一般是搬搬开，消除影响 这两天，我一直在走访杭州市街头的共享单车。发现目前杭州市场上共享单车品牌主要有4种：hellobike、骑呗、小鸣单车、ofo。据初步了解，4家平台在杭投放单车数量有七八万辆左右。 使用群体方面，35岁以下的年轻人、外地游客占了绝大多数。持有市民卡的居民，尤其是老杭州市民，对共享单车不“感冒”，他们更偏爱“第1个小时免费使用”的小红车。 相比上海、成都，杭州共享单车数量还不算太多，不过矛盾已经显露。 3月4日，打铁关地铁口，20多辆各色共享单车被堆放在地铁口墙角。谁干的？昨天，下城区城管执法部门表示，已在调查当中。 共享单车问题反映最多的是占道停放、影响交通。2月21日起，杭州西湖区城管局北山执法中队、灵隐中队陆续接到了市民打来的投诉电话：曙光路、体育场路有大批共享单车占用了人行道，最多的一个点停了28辆车，全是占道停放，有的甚至还占压了盲道。因涉嫌占道经营，部分共享单车被杭州城管部门教育整改。 杭州市城管委表示，目前对共享单车占道经营的处理，一般是搬搬开，消除影响。 杭州面临共享单车“入侵”的挑战才刚刚开始，4家平台都表示，接下来将加快在杭州的投放力度。小鸣单车市场总监张恒说，他们现在以每天几百辆的速度在增加，主要投放在地铁口和写字楼附近。 共享，也要共治 记者手记 共享单车成为舆论的焦点，根本原因还是单车企业与城市管理部门之间就“如何有序投放”“是否支付停车管理费”等问题的态度不一致。乱停车带来的管理成本的增加，到底应该由谁埋单，双方仍在博弈。 有人认为，城市道路是公共资源，共享单车恶性竞争、超量投放、无序乱停，给市民出行和城市道路交通带来了影响。 共享单车应该承担相应的社会责任，有人建议在共享单车的租金里，应该包含一笔“城市配套服务费”。单车企业不能“只把利润拿走，却把脏乱差留给大众”。 也有人认为，共享单车为城市交通改善最后一公里出行提供便利，客观上“补齐”了政府缺失的部分公共服务。城市管理部门应该主动引导，提供政策和配套支持。 共享单车有序发展，是各方所愿，自然也需要多方共同努力来解决。政府部门应出台相关管理办法，立规矩、定标准，从资质审查和安全方面着手，保证共享单车的有序发展。 企业要承担相应的社会责任和管理责任。比如发现违规停放等行为，可以通过信用积分等方式进行处罚。共享单车乱停占道，很多时候单车使用者只要稍稍留点心，就能避免。所以共享单车使用者，要文明规范、有序停车。 “乱停车毕竟是个阶段性问题，通过宣传文明骑行，倡导市民有序停车，再配合一定的管理手段，一定会产生潜移默化的影响。”上海市自行车行业协会秘书长郭建荣昨天对快报记者说，“只有政府、单车企业、市民三者配合，乱停放现象才有可能最终得到解决。” |