杭州市检察院认为，被告人包来旭为发泄对社会的不满，在城市繁华地段、人员众多的公交车上放火，致二十人重伤、五人轻伤、五人轻微伤，并造成公私财产重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以放火罪追究其刑事责任，遂依法提起公诉。