基本原则

根据国家的总体安排，我们在编制援建项目时，坚持六个原则：坚持以人为本，民生优先；坚持统筹兼顾，重点突出；坚持当地为主，支援共建；坚持积极投入，量力而行；坚持量损定建，集约建设；坚持远近结合，循序渐进。

同时，根据杭州和当地的实际情况，在援建项目的选择上，坚持“青川所需、百姓所盼、杭州所能”的原则，干一件、成一件、精一件。

援建思路

在省委、省政府的统一领导下，坚持"硬件"与"软件"相结合，"输血与造血"相结合，当前与长远相结合，调动人力、物力、财力、智力等多种力量，优先恢复重建灾区群众的基本生活条件、基础设施和公共服务设施，重点支援建设交通水利市政等基础设施、住房民生工程、学校医院等公共服务设施，尽快恢复灾区群众基本生活生产条件。培养和扶持当地建设力量，帮助和支持当地特色优势产业发展，推进产业重建和经济发展。

援建目标

以青川新县城建设为重点，力争用三年左右的时间，集中在家园重建、设施重建、产业重建和城市管理四个方面，实施60多个援建项目建设，实现“家园重建初步完成，设施功能基本保障，产业发展走上轨道，城市管理取得进步”的具体目标，增强灾区的自我发展能力，为经济社会实现可持续性发展奠定坚实的基础。

援建时段

援建工作分为三个阶段：

一，先行启动期(2008年6月-2008年12月)。

科学编制规划，积极做好项目前期工作，这一阶段要先行启动“一镇三乡”的学校、卫生院、防洪堤等基础设施和竹下公路道路等共12个项目。

二深入推进期(2009年1月-2010年12月)。

针对针对家园重建、设施重建和产业重建三个方面的主要任务，突出大项目优先、大规模建设、大范围铺开的特点，深化实施，全面推进，所有重大项目全部开工，学校项目要确保在2009年8月前完成，确保9月开学能搬进新校舍。

三全面完成期(2Ol1年l月-2011年6月)。

援建项目进入验收扫尾阶段，有选择性地完成一批符合当地实际、有利于本地经济的产业项目，全面完成我市对口援建的目标任务，切实做好援建工程衔接和移交工作。

援建任务

主要任务和重点领集中在家园重建 、设施重建、产业重建、城市管理四个方面。三年后，实现实现“家园重建初步完成，设施功能基本保障，产业发展走上轨道，城市管理取得进步”的具体目标。

一，家园重建

重点解决受灾群众住房问题，家园重建初步完成。到2009年底，帮助一镇三乡的农村居民完成住房重建，使家家都能住上安全、经济、实用的住房。同时，按照青川县中心城镇的要求，在竹园镇的凉沙坝和陈家坝全额投资援建安居房15万平方米，户均50-80平方米的标准，力争在2010年底完成建设。

二，基础设施重建

加快推进交通、水利防洪和市政等基础设施建设，恢复重建教育、医疗卫生、文体和社会福利等公共服务设施，设施功能基本保障。

重点建设竹下公路、新县城主干路、竹园坝防洪堤、陈家坝防洪堤、凉沙坝防洪堤、新县城自来水厂、污水处理厂、垃圾填埋厂以及一镇三乡的学校和医院。

三，产业发展

围绕新县城中心镇的规划和建设，按照“一镇（乡）一品”的要求，结合当地实际，抓好特色产业。新县城（竹园镇）重点抓第三产业和工业区块的基础设施建设；建峰乡要根据大竹园片区的规划，进行工业园区建设和产业提升；白家乡要扩大银溪樱桃、马村贡米等农业特产优势、培育观光休闲农业基地，同时结合老街改造，积极保护历史文化街区；金子山乡要充分发挥新县城的主出入口优势，抓好门户建设，同时谋划沿高速公路建设绿色经济长廊，建立以食用竹、花木和核桃为主的产业基地，积极探索引进临安食用竹。

四，城市管理

通过对一镇三乡主要街道的整治，环境的优化，使一镇三乡的城市管理水平取得进步，呈现新的水平。