（六）关于节能降耗和主要污染物减排的目标。

单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、单位工业增加值用水量、主要污染物排放量按“十二五”新的约束性要求和省下达任务确定。城市污水集中处理率84.5%。大力发展绿色低碳产业和循环经济，积极发展太阳能光伏、风电、生物质能等新能源，严格控制主要污染物排放总量，积极推进低碳城市建设。

（七）关于创新发展的预期目标。

全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重2.8%左右，发明专利授权量3300件，高等教育毛入学率56.5%左右。深入实施国家创新型城市试点。增强科技创新能力，大力推进科技创新平台建设，加强市校战略合作。普及优质基础教育，深化名校集团化办学，促进普通高中特色发展。加快建设“人才强市”。

（八）关于社会保障预期目标。

新增城镇就业人数18万人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施更积极的就业政策，建立促进就业长效机制。积极帮助大学毕业生、失业人员创业。建立城乡统筹、统一规范的人力资源市场。城乡居民基本养老保险参保率80%，城乡居民基本医疗保险参保率90%。进一步整合多层次的社会保障制度，稳步推进覆盖城乡的社会保障体系建设，不断提高基本社会保险覆盖率和保障水平。新开工保障性住房面积397.4万平方米。加快各类前期手续办理，切实落实好项目开工、工程推进和项目竣工等各项工作，确保各类保障性住房项目按时开工建设。

（九）关于城市化水平的预期指标。

城市化率71%。按照“优化发展主城区，重点发展三大副城，加快发展六大组团，积极发展小城市”的思路，加快推进新型城市化和城市国际化。人口自然增长率4.7％。以内。大力倡导新型婚育文化，继续稳定低生育水平和提高出生人口素质，推进流动人口计划生育公共服务均等化。

三、2011年深化改革的重点任务与举措

推进转型升级、统筹城乡区域发展、社会管理体制、行政管理体制改革，加快推进社区组织建设、医疗卫生体制改革，深化社会事业体制改革。

四、2011年重点工程项目安排情况

围绕共建共享“生活品质之城”目标，2011年我市重点工程项目初步安排466项，重点实施项目年度投资完成700亿元左右。