五、自觉接受人大监督，不断改进检察工作

    全市两级检察院不断强化依法接受外部监督的意识，拓宽接受监督渠道，在接受监督中促公正、赢公信。

    （一）自觉接受人大及其常委会监督。认真贯彻落实市委《关于加强和改进新形势下人大工作的意见》，出台自觉接受人大监督的26条具体措施。主动向人大常委会报告工作，积极配合常委会开展专题调研和执法检查。两级检察院共向同级人大常委会专题报告工作8次，市检察院就预防职务犯罪工作情况，向市人大常委会作了专项报告，并根据常委会审议意见逐条研究落实整改措施。认真办理人大常委会交办的信访案件11 件，做到件件有结果、有反馈。

    （二）加强与人大代表的联系沟通。重视与人大代表的经常性联系，邀请部分人大代表观摩见证首次检察官集体宣誓活动；主动及时向代表通报检察工作，邀请人大代表参加专项检查、旁听公诉人出庭；召开人大代表座谈会、走访人大代表870余人次，虚心征求意见建议。市检察院专门编发人大代表专刊，通报重大部署、典型案件、队伍建设等情况，为代表了解、监督检察工作提供便利。

    （三）自觉接受民主监督和社会监督。加强与市政协、各民主党派、工商联和无党派人士的联络。认真办理市政协《关于加强职务犯罪预防工作》的提案，并向农工民主党杭州市委作了当面反馈。全面实施人民监督员制度，选任新一届市级人民监督员15人，其中人大代表9人，政协委员6人。2010年，32件不服逮捕、拟作撤案、不起诉处理的职务犯罪案件全部进入人民监督员监督程序，经监督后全部同意检察机关拟处理意见。

    （四）大力推行“阳光检务”。深化检务公开，两级院组织开展“检察开放日”活动，邀请各界群众参观检察执法办案场所；设置“阳光检务大厅”，公开办案信息，为当事人及其律师查询提供便利。完善检察环节保障律师执业权利的工作机制，注重听取律师意见，促进自身公正执法。

    各位代表，全市检察工作的成绩，是在市委领导、人大监督、政府、政协以及社会各界的关心支持下取得的。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢！

    同时，我们清醒地认识到，工作中还存在不少问题：一是查办和预防职务犯罪工作与党和人民群众的期望仍有差距；二是法律诉讼监督职能作用的发挥还不够充分；三是有的检察人员的执法能力不强，执法水平不高，影响了执法办案的质量和效果；四是检察干警化解社会矛盾的能力和做群众工作的能力需要进一步提升；五是检察队伍中高层次人才和业务尖子仍然比较缺乏。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

    各位代表，2011年是“十二五”规划的开局之年，全市检察工作的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中全会、市委十届八次扩大会议精神，以服务“十二五规划”和推进三项重点工作为载体，以强化法律监督为核心，以队伍自身建设为保证，全面加强和改进各项检察工作，不断开创全市检察工作科学发展新局面，为杭州城乡区域统筹发展、共建共享生活品质之城作出新的贡献。重点将抓好五方面工作：

    （一）更加注重围绕中心服务大局，保障经济平稳较快发展。立足检察职能，围绕杭州“十二五”规划，制定《检察机关服务“十二五”规划实施的指导意见》。在执法办案中，更加注重服务经济转型升级，更加注重保护生态环境，更加注重保护知识产权，更加注重保障民生，依法保障市场经济和企业的健康发展。更好地服务生态型、创新型城市建设，为杭州“十二五”规划的开局创造良好的法治环境。

    （二）更加注重维护社会和谐稳定，着力深化三项重点工作。坚决依法打击黑恶势力犯罪，杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪、侵财型犯罪，维护人民群众的生命财产安全。着眼于加强社会建设，深化推进三项重点工作的具体措施。贯彻宽严相济刑事政策，规范轻微犯罪案件快速办理机制和刑事和解机制，深化对未成年的初犯、偶犯、罪行轻微的老年犯依法从宽处理机制，提高运用法律政策化解社会矛盾、促进社会和谐的水平。认真执行《国家赔偿法》和两高三部《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》、《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》，强化程序意识，提高办案质量。

    （三）更加注重促进反腐倡廉建设，加大惩防职务犯罪力度。把惩防职务犯罪放到杭州经济社会发展的全局中来谋划和推进，继续加大查办职务犯罪力度，严肃查处发生在国家机关中的贪污贿赂、滥用职权等职务犯罪，重点查办涉及工程建设、环境保护、医疗卫生、涉农等民生领域的职务犯罪。同时，正确把握法律政策，严格区分贪污受贿与经济往来、工作失误与渎职犯罪的界限，依法惩治违法犯罪者、教育失误者，保护无辜者。认真贯彻落实市人大常委会关于预防工作专题审议提出的五点意见，制定落实整改措施，向市人大常委会作出书面报告。围绕今年的农村两委会换届工作开展涉农职务犯罪专项预防。落实预防职务犯罪年度综合报告制度，为党委、人大决策提供参考。

    （四）更加注重维护司法公正廉洁，强化诉讼活动法律监督。认真贯彻落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》，围绕群众反映强烈的突出问题，确定法律诉讼监督重点。加强与公安、法院的沟通，开展专项检查、专项监督、专题调查、类案抽查、案件评析等各类专项活动，促进侦查和审判监督，提高抗诉工作水平、力度、质量和效果。对职务犯罪实行一审判决两级检察院同步审查。全面开展量刑建议改革，深入开展监督公安派出所、刑拘监督试点工作，探索对审判机关民事执行、调解活动的监督，深化打击虚假诉讼联动新机制，提高执法公信力。

    （五）更加注重检察队伍自身建设，不断提高队伍执法水平。按照中央政法委的统一部署，今年将组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，不断提高检察队伍的职业素质和宗旨观念。制定实施人才强检战略，推进大规模专业培训，深化岗位练兵和业务竞赛，培养出更多的国家级、省级业务专家和办案能手。加强内部监督制约，以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违法违纪问题，促进自身公正廉洁执法。自觉接受外部监督，加强与人大代表、政协委员的联络，主动听取意见建议；邀请人大代表、政协委员旁听公诉人出庭并组织庭后评议，不断提高执法水平。

    各位代表，新一年的检察工作任重道远。我们将在市委和上级检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，振奋精神，锐意进取，恪尽职守，扎实工作，为我市加快转变经济发展方式，实现富民强市、社会和谐目标，提供有力的司法保障！