广东省发改委副主任鲁修禄说，去年中国面临的国内国际形势虽然也很复杂，但主要矛盾非常突出，即全力保证经济增长，今年的形势则有很大不同，宏观政策必须非常灵活和谨慎，转变经济发展方式更加迫切。

“中国当前的‘两难’局面只能依靠改革创新加以解决，此外，别无选择。”他说。

除了考虑短期需求，长远的发展目标也促使中国要加快改革的步伐。温家宝在政府工作报告中表示，转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

考虑到今年是中国“十一五”（２００６年至２０１０年）规划的最后一年，明年的两会将制定“十二五”（２０１１年至２０１５年）规划，中国政府还希望通过持续深化改革为这项工作做好准备。

常修泽表示，国际金融危机的冲击令人们对中国经济发展方式暴露出的弊端高度警惕，但是转变经济发展方式和调整优化经济结构不可能在短期内完成，此外，如何消除一些行业、部门和地方表现出的“保护主义”倾向、避免传统发展思路的滞后影响，都对当前的改革进程提出了挑战。

“这就要求改革必须在广度、深度、速度和连续性上下功夫。”他说。

值得注意的是，与去年政府工作报告中提及要求“继续调整收入分配格局”相比，今年的报告则明确要求抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，深化垄断行业收入分配制度改革，并进一步规范收入分配秩序。

常修泽说，中国需要在当前的复杂经济局面中坚持推行“普惠式改革”的举措。

当温家宝在作政府工作报告时提到“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”时，会议现场响起一片热烈的掌声。

在社会保障领域，报告提及了就业、社保、分配机制、住房和医疗卫生等环节的改革举措，这使得人们对中国改革未来最强烈的期待得到了回应。常修泽说：“以往中国改革的重点在于经济体制，但现在改革更着眼于促进中国人自身的发展，把经济发展和人的发展紧密结合起来。”这表明，中国政府注意到改革的“交扣性”，彼此需要相互协调、全面推进，任何单项的改革都无力完成推动发展的重任。