二、总体要求

6．指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以践行社会主义核心价值体系为中心，以提高市民思想道德素质和科学文化素质为目标，以构建终身教育体系和学习服务体系为支撑，以创建学习型组织为抓手，建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城市，不断提升市民的学习力和创造力，增强城市的文化软实力和综合竞争力，促进人的全面发展和社会全面进步，为共建共享全面小康社会、共建共享“生活品质之城”提供强大的精神动力、有力的思想保证、充分的智力支持和不竭的创新源泉。

7．基本原则。

——以人为本。坚持把满足人民群众的学习需求作为建设学习型城市的根本出发点和落脚点，营造浓厚的学习氛围，整合学习资源，构建完善的终身教育体系和学习服务体系，创造良好的学习条件，方便群众学习，使人民群众的学习权益得到更好保障。

——以点带面。坚持领导干部作表率，以建设学习型党组织为龙头，推进学习型机关、学习型学校、学习型企事业单位、学习型社区（村）、学习型家庭等学习型组织建设，培育学习型城市建设的发展单元，夯实学习型城市建设的基础，带动整个城市学习之风的形成。

——分类指导。坚持从实际出发，针对不同年龄、不同职业、不同文化层次的人群，提供丰富多彩的学习内容，开展形式多样的学习活动，设计生动活泼的学习载体，倡导“快乐学习”，激发全民的学习兴趣，形成“学习社会化、社会学习化”的良好局面。

——学以致用。坚持学理论、重实践、善思考，把学习与工作相结合，倡导“工作学习化、学习工作化”，进行创造性学习，做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，以学习促创新、以创新促发展，使学习型城市建设与创新型城市建设互为促进、相得益彰。

8．总体目标。社会主义核心价值体系深入人心，市民的思想道德素质和科学文化素质明显提高，城市的文明程度和综合竞争力进一步提升。到2015年，初步形成学习型城市雏形；到2020年，基本建成学习意识普遍化、学习行为终身化、学习组织系统化、学习体系社会化的学习型城市。

——学习意识普遍化。基本形成全民学习、终身学习的共识，学习成为市民的自觉意识、情感需要和生活方式。到2020年，新增劳动力平均受教育年限达到14年以上，人均年阅读量、读书时间等城市读书指标接近发达国家主要城市的水平，全市人才总量（含在杭省部属单位人才）达到250万左右。

——学习行为终身化。基本形成完善的终身教育体系，为市民提供比较充裕的学习资源、比较充分的学习机会。到2020年，全市从业人员职前培训率达到90%以上，每年有60%以上的从业人员接受更新知识、提高技能的继续教育，有60%以上的居民接受社会文化生活教育。

——学习组织系统化。基本形成多模式、广覆盖的学习型组织创建体系。到2020年，全市学习型党组织和学习型学校达到100%，学习型机关达到95%以上，学习型社区（村）达到80%以上，学习型企事业单位和学习型家庭达到70%以上。

——学习体系社会化。基本形成城乡覆盖、全民共享的学习服务体系。数字化学习网络服务平台完善，各级图书馆、文化馆、博物馆、档案馆等公共文化设施的社会文化教育功能充分发挥，创建一批特色鲜明、影响力大、参与面广的学习活动载体。