在杭州的版图上，淳安、建德、临安、富阳、桐庐五县（市），占据了81.5%的面积，但它们和主城区相比，在经济社会发展上还存在较大距离。

“东快西慢、东强西弱”的格局，一直是杭州发展中的瓶颈，也正是杭州发展的潜力所在，培育好、发展好，就是杭州发展的新机遇。

去年8月10日、11日，市委工作会议召开，浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明带队考察五县（市）发展现状，作出了“以新型城市化为主导，统筹城乡区域发展，加快形成城乡区域发展一体化新格局”的重大决策。

一年多后，各项工作落实得怎么样？昨天，杭州市城乡区域统筹发展工作委员会（扩大）会议在富阳召开。

统筹城乡区域发展

实现“一年上轨道”目标

车子在320国道上疾行，一路走一路看，“融入杭州、交通先行。”富阳沿320国道建设了一条创新创业的“黄金带”——320国道综合整治和环线外移工程。

工程改建完工后，实现了与320国道西湖区段、之浦路在路幅、景观等方面无缝对接目标，缩短了富阳与杭州的距离。

这种距离，除了空间距离，更重要的是心理距离。

昨天会上，黄书记作了重要讲话。他说，统筹城乡区域发展是市委、市政府立足杭州实际，承接以往工作，借鉴各地经验，面向未来、挖掘潜力的战略决策，是科学发展观在杭州的具体实践。

过去一年多来，全市各级各部门高度重视，狠抓落实，城乡区域统筹发展工作起步良好，成效初显，实现了“一年上轨道”目标。要进一步推进城乡区域统筹发展工作，狠抓落实，使五县（市）真正成为杭州经济发展新蓝海、全面小康新空间。

27个中心镇迎来大发展

经过320国道，来到富阳新登镇。在城乡统筹进程中，新登镇按照自身特点，确定了中心镇的发展思路：富阳城市副中心、杭州西部产业新平台，富春江畔宜居宜业小城市。

只有让农村和五县（市）居民共享品质生活，杭州才是真正的“宜居城市”和“生活品质之城”。

农村住房改造建设，是统筹城乡重要工作。如何安置下山移民？位于新登镇的阳光家园多高层公寓，是引导农民向社区集中发展的拆迁安置小区，大大改善了村民的居住条件。

像新登镇这样的中心镇，杭州地区一共有27个。

今后5年，杭州还要把中心镇重大基础设施项目纳入《杭州市“十二五”重大项目建设规划》，同时，每年再拿出3亿元支持中心镇建设。

三江两岸

建成黄金生态旅游线

黄书记还特别提到，要坚持保护与整治结合，进一步推进绿色发展。

除了西湖和运河，杭州有三条江：钱塘江、富春江和新安江，至今仍为杭州提供了80%以上的饮用水源。

今年5月，作为城乡统筹的大动作之一，杭州启动了“三江两岸”生态景观保护与建设工程：每年不少于2亿元投入沿线生态整治建设，力争到2015年，将“三江两岸”建成一条“山水秀美、生态宜居、城景交融、和谐发展”的黄金生态旅游线。

■附杭州中心镇名单

萧山区：临浦镇 瓜沥镇 河上镇

余杭区：塘栖镇 余杭镇 瓶窑镇 良渚镇

桐庐县：分水镇 横村镇 江南镇 富春江镇

淳安县：临岐镇 汾口镇 威坪镇 姜家镇

建德市：乾潭镇 梅城镇 寿昌镇 大同镇

富阳市：大源镇 新登镇 场口镇 万市镇

临安市：昌化镇 於潜镇 太湖源镇 高虹镇