一、单位名称：

杭州市高速公路管理局杭长高速公路建设指挥部

二、奖励名称：

杭州市2010年度重点建设项目推进工作先进集体

杭州市人民政府 2011.2.24

三、事迹材料：

杭长高速公路二期杭州段项目由杭州市高速公路管理局杭长建设指挥部代建。2009年2月指挥部与浙江杭长高速公路有限公司签订了委托建设管理协议，主要负责杭州段工程代建管理和西湖区段的前期征迁工作。工程起点位于杭州绕城高速公路北段与杭州市规划的紫金港路相对接，沿经西湖区三墩镇、余杭区良渚镇、仓前镇、瓶窑镇、径山镇、黄湖镇、百丈镇，终点与杭长高速公路安吉段起点相接，全长42.395km，批准概算为46.76亿元。全线共有10个土建标、两个监理部，土建工程分别于2009年8月和9月相继开工建设，计划合同工期为40个月。

工程开工以来，在市委、市政府、市交通局的高度关注和领导下，在相关部门的大力支持下，指挥部紧紧围绕工程项目化管理要求，牢牢抓住工程建设质量、进度、安全、资金等控制以及合同履约等关键环节，科学组织，克难攻坚，经过参建各方的共同努力，较好地完成了年度目标任务。主要事迹如下：

（一）努力突破前期难题，确保完成年度目标任务。去年，上级下达给杭长高速杭州段的考核指标为：完成投资15亿元，完成形象进度路基65%、桥梁50%、隧道55%。由于建设体制、外部环境等诸多因素的影响，杭长杭州段的前期工作存在不少困难，给工程的整体推进造成了制约，为确保目标任务的完成，指挥部努力突破前期难题，加强与地方和相关部门的协调沟通，督促施工单位组织人员、设备的有效投入，及时推进施工作业面。截止去年12月20日，杭长高速公路杭州段累计完成工程总投资31.38亿元，为工程概算的67%；2010年完成投资15.12亿元，为年度计划的101%。形象进度实现了考核目标：路基工程累计完成总量的66.22%；桥梁工程完成总量的50.24%；隧道工程完成总量的69.64%。此外，前期方面，也正在抓紧同步推进。

（二）加强工程建设质量管理，确保工程质量始终处于受控状态。全线建立了完备的质保体系和内部自检体系，在管理过程中坚持“三严”：第一，严把施工工艺关，对紫金港枢纽、隧道施工及跨省道、地方道路施工等重大方案组织专项评审，对常规施工方案实行首件负责制。第二，严格按照“零缺陷”管理要求，强化现场施工过程中的质量控制，注重抓不同季节的施工养护，做到从技术交底，现场指导、

检查、检测，到工序交接等环环落实，不留任何质量管理的死角。工程材料根据施工合同要求执行合格供应商准入制，指挥部增加了对材料的检验和抽检的频率，较好地确保了工程材料质量。第三，严格执行施工过程自检、互检、交接检制度，充分发挥监理的管理职能，全面展开第三方检测工作；认真抓好各项检查的整改落实工作，对整改工作不到位的及时召开施工现场会，分析原因，查找根源，举一反三，警示全线，较好地确保了杭州段整体工程质量始终处于受控状态。

（三）注重抓工程安全生产管理，较好地实现了安全生产事故为“零”的目标。指挥部一是注重抓规范化管理，建立完善了安全管理长效机制，安全责任制明确，制定各项安全管理制度34个，安全预案12个。同时，抓好安全施工方案的审查优化工作，确保了施工安全万无一失。二是加强对施工人员的安全教育管理，全线三级安全教育面达到100%，参建各方安全意识进一步增强。落实世博安全维稳各项工作，组织开展了“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动，“安全演练”以及“平安工地”的创建活动，积极营造良好的安全生产氛围。三是抓文明施工管理，注重安全投入（2010年安全投入569.3万元），强化施工现场的巡查、督查，开展隐患排查整治，及时整改查处的问题，杜绝安全管理漏洞，工程自开工建设以来，未发生安全生产事故。

(四) 落实工程计量、设计变更和资金监管的各项举措，确保了工程投资的有效控制。指挥部首先制定了杭长高速公路杭州段工程《建设资金使用管理办法》、《工程计量支付管理程序》、《工程设计变更管理办法》等管理制度，做到以制度严格规范各项管理。其次是按照指挥部与杭长公司代建协议的相关规定，抓好重大、较大设计变更的资料收集、初审及相关报批工作。其三加强计量的审查报批及支付管理工作，及时做好建设资金的申请和拨付，在工程资金拨付上实行“资金不过夜制度”，即公司拨付的工程款当天拨付给施工单位。其四是密切配合好每季度一次的跟踪审计工作，根据指挥部与施工单位、银行三方签订的资金监管协议，严格控制好施工单位的资金流向，防止建设资金被截留、挤占和挪用，保证资金安全和有效使用。

（五）坚持对合同履约的监管，工程信用动态管理得到了进一步加强。指挥部认真落实信用评价动态管理，严格按照省厅《浙江省公路水运工程施工企业信用评价管理办法》的相关规定，建立了各施工单位的信用动态管理机制，完善了人员、设备、资金、进度、文明施工、奖惩记录等信用管理台帐，每季度组织一次专项检查，及时更新台帐并如实记录检查情况。同时，认真贯彻落实《劳动法》，落实民工工资管理制度和各项管理措施，确保民工工资按期支付，民工工资发放按规定进行告示，目前，各项目部民工工资发放至11月份或12月份，无发现拖欠和克扣民工工资现象。

（六）开展工程建设领域突出问题专项治理，健康有效地推进了杭长工程建设管理。指挥部根据市交通局的统一部署，按照突出重点、整体推进、标本兼治、综合治理的要求，结合杭长高速公路杭州段工程建设管理特点，积极开展了工程建设领域突出问题专项治理，针对杭长工程委托代建管理的实际，围绕工程建设管理中基本建设程序、合同管理、招标投标活动、资金管理、质量安全管理、工程材料管理、工程计量、设计变更等重点部位进行梳理，扎实细致的组织排查，通过施工、监理单位的自查，指挥部自查和督查，逐一摸清情况，逐一深入分析原因，逐一制定解决对策，逐一落实整改。比如在排查中发现，由于签订合同与开工时间长达10个月之久，导致有的施工、监理单位对原投标承诺到位人员变动较大，对此，指挥部按照合同的相关条款，约见施工企业的法人代表，邀请业主单位对此召开了专题会议，统一相关处理意见，在后期的人员管理上，指挥部严格执行招投标文件及相关规定，严肃相关参建单位人员的请假制度，实施了监理人员指纹考勤制度，并定期组织对施工、监理单位合同履约专项检查。

（七）开展廉政、效能监察宣传教育，树立了杭长“阳光工程”的形象。指挥部做到工程建设到哪里，廉政预防教育就跟到哪里。在杭长建设工地，指挥部通过创办工地党建、工地廉政监督效能监察、工地宣传文化、工地劳动立功竞赛和工地工会共青团共建等五大联动机制，创办工地“业余党校”“民工学校”，实施对工程管理的效能监察，组织开展廉政教育培训、廉政演讲比赛、举办岗位廉政风险情景案例专题分析讨论会，开展以“预防职务犯罪廉政宣传图板”进工地巡展教育等活动，营造了良好的工程廉政氛围，干部职工中未发生各类违纪违法案件。