党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,把经济体制改革作为全面深化改革的重点,把处理好政府与市场的关系作为经济体制改革的关键,给我们指明了改革的方向,提振了我们发展的信心。我们要认真学习贯彻十八届三中全会精神,把民营企业的活力和创造力充分释放出来,积极投身全面深化改革,准确定位自我角色,发挥民企优势,在改革大潮中担当应尽之责。 期待建立所有企业平等的市场主体地位。《决定》提出,进一步破除各种形式的行政垄断,建设统一开放、竞争有序的市场体系,使市场在资源配置中起决定性作用。希望未来的市场上,所有的企业都是平等的市场主体,不再以国有与非国有来衡量企业的作用和能力,不再在行政管理上以国有与非国有来区别对待,不再以国有与非国有来划分市场的疆界。《决定》指出,积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。这不是简单的国退民进或者国进民退的问题,而是一种相互促进、共同发展的新型合作形式。混合所有制经济,既可以发挥国企重制度、抗风险等先天优势,又可以发挥民企运营灵活、善于创新的特点。混合所有制经济将进一步促进市场的开放、生产要素的自由流通、资源的优化配置,实现国有资本和民间资本的共赢。我们希望顶层设计对经济使用负面清单管理模式,规定哪些经济领域民间资本不能进入,除了清单上的禁区,其他行业、领域,民间资本都可以进入。 期待消除行政壁垒,还权于市场。《决定》指出,坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。要让市场在资源配置中起决定性作用,那么就要充分尊重市场规则,在市场规则制定之中,政府应该充分尊重市场经济规律,通过竞争,让劣者退、能者上,而不能既做裁判员又当运动员,更不能给其他运动员设置障碍,影响公平的竞争。 对照《决定》,我国现有的很多国家或者地方的法律法规都需要修订和完善。这一点,工商行政管理部门改革的动作比较快,在十八大之后,对工商登记制度进行了比较彻底的改革,注册公司的审批程序简化了,注册资本实行认缴制,执照也不用年检了,极大地便利了企业的发展。祐康旗下祐驿站公司有近百家的门店,每一家门店每年年检都要准备很多资料,来回地往工商局跑,现在年检取消了,企业可以省去很多时间,把更多的精力放在经营管理上。政府做政府的事,市场做市场的事,未来就应该遵循这个原则。 期待加快出台相关细则,加大食品标准体系建设。祐康作为一个以食品为主业的企业,最关心的自然是食品安全的问题。十八届三中全会召开以后,我们看到了国家确保食品安全的信心和决心,我们希望国家尽快完善食品安全标准体系。目前我国的食品安全标准体系建设相对滞后,标准的不完善,一方面引起了诚信危机,消费者对食品制造企业缺乏信任,而一些食品制造企业也缺乏诚信支撑,以假乱真、以次充好,导致食品安全事故多发。这其中,有的企业是无知,没有把食品安全标准作为生产依据而粗制滥造存在安全隐患的食品;有的是无赖,凭借我国食品安全标准不健全这一现状,钻法律的空子、找标准的漏洞,故意廉价制造问题食品牟取暴利。另一方面,食品安全标准不健全导致了监管体系不健全,由于缺乏相关标准作为依据,我国监管体系因此也无法发挥其本应该有的作用,无标准可依,监管也就无从谈起了。《决定》指出,要完善统一权威的食品药品安全监管机构,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度,保障食品药品安全。我们希望这方面的进程能够加快。 (作者:祐康集团董事长) |